Письмо
Департамент корпоративного регулирования Минэкономразвития России (далее — Департамент) рассмотрел обращения Ассоциации российских банков от 8 апреля 2022 г. и от 12 апреля 2022 г. и сообщает.
Согласно Положению о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, Минэкономразвития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в отнесенных к его ведению сферах деятельности. Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению федеральных законов. Как следует из правовой позиции, выраженной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 ноября 1997 г. N 17-П, официальное, имеющее силу закона, разъяснение федерального закона должно приниматься в том же порядке, что и федеральный закон. С учетом изложенного Департамент вправе высказать только мнение по поставленным вопросам, которое не является обязательным для применения.
В соответствии с пунктом 3 статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон о банкротстве) на срок действия моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами (далее — мораторий) в отношении должников, на которых он распространяется, в том числе приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства).
В соответствии со статьями 2 и 5 Федерального конституционного закона от 5 февраля 2014 г. N 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации» в целях единообразного применения судами положений статьи 9.1 Закона о банкротстве Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 декабря 2020 г. N 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Постановление Пленума) даны разъяснения.
В Постановлении Пленума разъяснены в том числе вопросы, касающиеся круга лиц, на которых распространяются правила о моратории, приостановления исполнительного производства по имущественным взысканиям, в том числе в части отдельных видов требований.
В части раскрытия информации о физических лицах отмечаем, что Законом о банкротстве предусмотрены положения об идентификации граждан в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (пункт 5 статьи 213.7 Закона о банкротстве).
Вместе с тем необходимо принимать во внимание, что поставленные в обращении вопросы могут быть осложнены спецификой и обстоятельствами, характеризующими конкретную ситуацию, в том числе не указанными в обращении, споры по таким вопросам могут быть разрешены судом в установленном для этого порядке при правильном применении законов и иных нормативных правовых актов с учетом целеполагания введения моратория, заключающегося в том числе в обеспечении стабильности экономики.
Дополнительно сообщаем, что в настоящее время с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти проводится обсуждение предложений по внесению изменений в положения, касающиеся моратория.
Заместитель директора Департамента корпоративного регулирования А.В. Ермошина