Письмо
Департамент реализации региональных инвестиционных программ Минэкономразвития России (далее - Департамент) рассмотрел указанное письмо по вопросу, связанному с реализацией инвестиционного проекта в свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и г. Севастополя (далее - свободная экономическая зона), и сообщает.
Минэкономразвития России действующим законодательством Российской Федерации, а также Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации.
Вместе с тем по поставленному в письме вопросу полагаем возможным отметить следующее.
Особенности реализации инвестиционных проектов в свободной экономической зоне определены Федеральным законом от 29 ноября 2014 г. N 377-ФЗ "О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 377-ФЗ).
Согласно статье 13 Закона N 377-ФЗ участник свободной экономической зоны реализует инвестиционный проект в соответствии с договором об условиях деятельности в свободной экономической зоне.
При этом в силу части 1 статьи 12.1 Закона N 377-ФЗ под инвестиционным проектом понимается ограниченный по времени осуществления и затрачиваемым ресурсам комплекс мероприятий, направленных на создание и последующую эксплуатацию новых либо модернизацию существующих объектов основных средств, который реализуется участником свободной экономической зоны в целях производства новых товаров, выполнения работ, оказания услуг либо поддержания и (или) увеличения объема производимых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг путем осуществления капитальных вложений.
Таким образом, последующая эксплуатация созданных в рамках реализации инвестиционного проекта объектов является его неотъемлемой частью. В свою очередь, неосуществление участником свободной экономической зоны хозяйственной деятельности в рамках последующей эксплуатации созданных объектов является нарушением договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне.
По мнению Департамента, в случае выявления указанных фактов высшему исполнительному органу государственной власти Республики Крым в рамках осуществления мониторинга выполнения участником свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне надлежит направить в адрес такого участника уведомление о необходимости устранения выявленных нарушений.
Одновременно сообщается, что настоящее письмо Департамента не содержит правовых норм или правил, конкретизирующих нормативные предписания, и не является нормативным правовым актом. Изложенная позиция Департамента не препятствует заинтересованным лицам руководствоваться нормами законодательства Российской Федерации в понимании, отличающемся от трактовки, изложенной в настоящем письме.
Директор Департамента реализации региональных инвестиционных программ Д.С. Косткин