Письмо
Департамент проектной деятельности и государственной политики в сфере государственной и муниципальной службы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с письмом от 23 января 2023 г. сообщает.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 52 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 79-ФЗ) государственным гражданским служащим (далее - гражданские служащие) гарантируется возмещение расходов, связанных со служебными командировками.
Порядок и условия командирования федеральных государственных гражданских служащих (далее - Порядок) утверждены Указом Президента Российской Федерации от 18 июля 2005 г. N 813.
При этом Федеральным законом N 79-ФЗ и Порядком понятие "служебная командировка" не определено, в связи с чем в данном случае в силу положений статьи 73 Федерального закона N 79-ФЗ применяются нормы трудового законодательства.
Согласно статье 166 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) под служебной командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.
В соответствии с пунктом 3 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 г. N 749 "Об особенностях направления работников в служебные командировки" (далее - Положение), определено, что в целях настоящего Положения местом постоянной работы следует считать место расположения организации (обособленного структурного подразделения организации), работа в которой обусловлена трудовым договором.
При этом по смыслу статьи 57 ТК РФ под местом работы следует понимать именно населенный пункт, а не административно-территориальные единицы населенного пункта.
В этой связи, по нашему мнению, поездка гражданского служащего в пределах административно-территориальных границ того населенного пункта, где он постоянно работает, командировкой не является.
Заместитель директора Департамента проектной деятельности и государственной политики в сфере государственной и муниципальной службы Л.Е. Вахнин