Письмо
Департамент регулирования обращения лекарственных средств и медицинских изделий (далее - Департамент) в рамках компетенции рассмотрел обращение с просьбой разъяснить порядок применения метода сопоставимых рыночных цен и сообщает следующее.
В соответствии с Положением о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 N 608 (далее - Положение), Минздрав России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в отнесенных к его ведению сферах деятельности. Согласно Положению Минздрав России не наделен полномочиями по официальному разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.
В этой связи следует учитывать, что письма Минздрава России не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену таких норм, а содержащаяся в них позиция является мнением ведомства и не может рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.
Также Минздрав России не обладает ни надзорными, ни контрольными функциями и (или) полномочиями в отношении осуществляемых закупок, в связи с чем, не вправе рассматривать вопросы правоприменительной практики в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Вместе с тем считаем возможным отметить, что при обосновании начальной (максимальной) цены контракта (далее - НМЦК) заказчик руководствуется приказом Минздрава России от 19.12.2019 N 1064н "Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения" (далее соответственно - Приказ N 1064н, Порядок).
Согласно пункту 8 Порядка цена единицы лекарственного препарата, начальная цена единицы лекарственного препарата определяется заказчиком как минимальное значение цены из минимальных цен, рассчитанных им с одновременным применением методов, предусмотренных пунктом 2 Порядка.
Одновременно сообщаем, что приказ Минэкономразвития России от 02.10.2013 N 567 носит информационно-разъяснительный характер и действует в части, не противоречащей Приказу N 1064н.
Директор Департамента Е.М. Астапенко