Письмо
Департамент государственной политики в сфере пенсионного обеспечения совместно с Департаментом социальной защиты и социального обслуживания Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации рассмотрели в пределах компетенции обращение, поступившее из Министерства финансов Российской Федерации, и сообщают.
Правоотношения, связанные с установлением страховых пенсий в Российской Федерации, с 1 января 2015 года регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ).
Для расчета размера пенсии учитываются многочисленные показатели: трудовой стаж, выработанный заявителем на 31 декабря 2001 года, и страховой - выработанный с 1 января 2002 года, размер заработной платы, размер страховых отчислений, учтенных в выписке застрахованного лица.
Периоды работы после 1 января 2002 года не принимаются во внимание при подсчете общего страхового стажа для определения расчетного размера страховой пенсии. За период работы после указанной даты при исчислении страховой части пенсии учитываются только страховые взносы, поступившие в Пенсионный фонд России (а с 1 января 2017 года - в Федеральную налоговую службу) на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица.
Федеральным законом от 27 ноября 2018 г. N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" установлено, что применять специальный налоговый режим вправе физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, местом ведения деятельности которых является территория любого из субъектов Российской Федерации, включенных в эксперимент.
При этом в отношении рассматриваемой категории граждан не установлена обязанность по уплате страховых взносов в ПФР.
Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" лица, применяющие специальный налоговый режим, относятся к категории лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, в случае добровольного вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в соответствии со статьей 29 Федерального закона N 167-ФЗ и уплате страховых взносов в порядке, определенном пунктом 5 указанной статьи.
Периоды уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, засчитываются в страховой стаж.
Тем самым у лиц, применяющих специальный налоговый режим, в период нахождения в правоотношениях по обязательному пенсионному страхованию и уплаты ими страховых взносов образуются пенсионные права, то есть для целей реализации пенсионных прав они считаются работающими в соответствующий временной период (в отличие от тех из указанных лиц, которые не вступили в добровольные правоотношения по обязательному пенсионному страхованию).
С учетом изложенного факт уплаты страховых взносов рассматриваемой категорией лиц влечет также правовые последствия, касающиеся выплаты пенсий и отдельных видов социальных выплат.
Подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" решение вопросов социальной поддержки отдельных категорий населения, включая граждан пожилого возраста, инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе малоимущих граждан, относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации. Меры социальной поддержки указанных категорий граждан являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям, чей среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, предоставляется государственная социальная помощь. Размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи определяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Учитывая изложенное, для получения дополнительных разъяснений по вопросу предоставления мер социальной поддержки граждан пожилого возраста рекомендуем обратиться в орган социальной защиты населения по месту жительства.
Заместитель директора Департамента государственной политики в сфере пенсионного обеспечения Р.М. Давлетчин