Письмо
В соответствии с письмом от 5 июня 2023 г. по вопросу применения положений постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 1221 "Об утверждении Правил установления требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Правила N 1221) в части установления требований о наличии класса энергетической эффективности на жилые помещения Минэкономразвития России в рамках своей компетенции сообщает.
Требования энергетической эффективности товаров, работ, услуг, установленные для государственных и муниципальных заказчиков, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установлены статьей 26 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 261-ФЗ).
Подпунктом "и" пункта 7 Правил N 1221 установлены первоочередные требования энергетической эффективности для многоквартирных домов (далее - МКД), в которых приобретаются помещения для государственных и муниципальных нужд (наличие класса энергетической эффективности не ниже первых пяти наивысших классов).
Требования энергетической эффективности зданий, строений, сооружений определены статьей 11 Закона N 261-ФЗ. Также статьей 48 Закона N 261-ФЗ определено, что указанные требования энергетической эффективности не применяются к зданиям, строениям, сооружениям, введенным в эксплуатацию до вступления в силу таких требований, вплоть до осуществления их реконструкции или капитального ремонта.
При этом положения статьи 48 Закона N 261-ФЗ не распространяются на требования энергетической эффективности товаров, работ, услуг, установленные для государственных и муниципальных заказчиков, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В соответствии с государственным докладом о состоянии энергосбережения и повышении энергетической эффективности в Российской Федерации по результатам 2021 года строительство и жилищно-коммунальное хозяйство являются одними из наиболее энергоемких отраслей и суммарно составляют 10% от общего объема потребления энергетических ресурсов, оказывая значительное влияние на энергоемкость валового внутреннего продукта Российской Федерации (ВВП).
В настоящее время государственная политика в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности направлена на снижение энергоемкости ВВП. Обеспечение снижения энергоемкости ВВП закреплено в Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2017 г. N 208, а также в Комплексном плане мероприятий по повышению энергетической эффективности экономики Российской Федерации, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2018 г. N 703-р.
Смягчение требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг, установленных для государственных и муниципальных заказчиков, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, не способствует снижению энергоемкости ВВП и представляется нецелесообразным.
Таким образом, при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, включая здания, строения, сооружения, необходимо руководствоваться требованиями, установленными статьей 26 Закона N 261-ФЗ.
При установлении класса энергетической эффективности МКД, которым в настоящее время не присвоен класс энергетической эффективности, необходимо руководствоваться Правилами определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов, утвержденными приказом Минстроя России от 6 июня 2016 г. N 399/пр.
И.Э. Торосов