Письмо
Департамент занятости населения и трудовой миграции, рассмотрев обращение, поступившее в Минтруд России, в рамках своей компетенции сообщает следующее.
Постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2022 г. N 1751 "Об установлении на 2023 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности" действовало на трудовые отношения в 2023 г.
Допустимая доля иностранных работников на 2026 год установлена постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2025 г. N 1995 "Об установлении на 2026 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности" (далее - постановление N 1995).
Порядок привлечения в Российской Федерации иностранных работников определен Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
Согласно подпунктам 11 и 12 пункта 4 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан, признанных беженцами на территории Российской Федерации, - до утраты ими статуса беженца или лишения их статуса беженца и получивших временное убежище на территории Российской Федерации, - до утраты ими временного убежища или лишения их временного убежища.
Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. N 4528-1 "О беженцах" (далее - Федеральный закон "О беженцах") определяет основания и порядок признания беженцем на территории Российской Федерации, устанавливает экономические, социальные и правовые гарантии защиты прав и законных интересов беженцев в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
В соответствии с подпунктами 8 и 9 пункта 1 статьи 8 Федерального закона "О беженцах" лицо, признанное беженцем, и прибывшие с ним члены его семьи имеют право на получение содействия в направлении на профессиональное обучение или в трудоустройстве наравне с гражданами Российской Федерации, работу по найму или предпринимательскую деятельность наравне с гражданами Российской Федерации в соответствии с данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
Таким образом, действие постановления N 1995 распространяется на всех российских работодателей и заказчиков работ (услуг), заключивших с иностранным работником (кроме беженцев и лиц, получивших временное убежище) трудовой договор или договор гражданско-правового характера и заявивших при государственной регистрации вид экономической деятельности, в котором данным постановлением установлена допустимая доля, при этом не важно, в качестве основного или вспомогательного заявлен такой вид деятельности.
Дополнительно отмечаем, что указанная выше позиция Департамента:
не является нормативным правовым актом;
не содержит официальных разъяснений обязательных требований в смысле ст. 14 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", не может быть опубликована или обнародована без предварительного согласия Минтруда России;
является мнением сотрудников Департамента по конкретным вопросам, содержащимся в обращении, на дату подготовки позиции, может быть пересмотрена с учетом особенностей конкретных обстоятельств рассмотренной ситуации.
Заместитель директора Департамента занятости населения и трудовой миграции Г.Н.СЕДАКОВ