Письмо
Вопрос
Вновь созданная организация планирует вести журнал учета противопожарного инструктажа в электронной форме, что допускается п. 22 Приложения № 1 к Приказу МЧС России от 16.12.2024 № 1120. Допускается ли это с точки зрения ТК РФ и нет ли риска привлечения к ответственности за нарушение трудового законодательства, ведь в силу ч. 3 ст. 22.1 ТК РФ электронный кадровый документооборот не применяется к документам, подтверждающим прохождение работниками инструктажей по охране труда?
Ответ
Департамент условий и охраны труда Минтруда России рассмотрел в пределах компетенции письмо от 28.01.2026, поступившее в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, и сообщает следующее.
Согласно пункту 5.16 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 № 610, Минтруд России дает разъяснения по вопросам, отнесенным к его компетенции, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 214.2 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель вправе вести электронный документооборот в области охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ.
Вопросы применения электронной подписи при оформлении документов в сфере трудовых отношений урегулированы статьей 22.3 ТК РФ.
В соответствии со статьей 22.1 ТК РФ под электронным документооборотом в сфере трудовых отношений (далее - электронный документооборот) понимается создание, подписание, использование и хранение работодателем, работником или лицом, поступающим на работу, документов, связанных с работой, оформленных в электронном виде без дублирования на бумажном носителе (далее - электронные документы), за исключением случаев, предусмотренных данной статьей и статьями 22.2 и 22.3 ТК РФ.
Положения статей 22.1, 22.2 и 22.3 ТК РФ не применяются в отношении трудовых книжек и формируемых в соответствии с трудовым законодательством в электронном виде сведений о трудовой деятельности работников, акта о несчастном случае на производстве по установленной форме, приказа (распоряжения) об увольнении работника, документов, подтверждающих прохождение работником инструктажей по охране труда, в том числе лично подписываемых работником.
Исходя из вышеизложенного поясняем, что положения статей 22.1, 22.2 и 22.3 ТК РФ не применяются в отношении всех видов инструктажей по охране труда.
Дополнительно сообщаем, что в соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 11.07.2004 № 868, МЧС России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
В этой связи по вопросу разъяснений положений приказа МЧС России от 16.12.2024 № 1120 "Об определении порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ, порядка их утверждения и согласования и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности" следует обратиться в МЧС России.
Одновременно сообщаем, что ответ на обращение не является нормативным правовым актом, носит разъяснительный характер и является мнением Департамента на отдельно заданный вопрос.
Заместитель директора Департамента условий и охраны труда А.А. Воротилкин