Письмо
Департамент оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства Минтруда России рассмотрел обращение от 28.12.2022 и по компетенции сообщает.
О подтверждении квалификации специалистами и иными работниками участников закупки
Требования к квалификации работников содержатся в профессиональных стандартах, Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, отдельных федеральных законах или иных нормативных правовых актах.
Трудовой кодекс Российской Федерации (далее - ТК РФ) устанавливает обязательность применения требований, содержащихся в профессиональных стандартах и квалификационных справочниках, в следующих случаях:
согласно части второй статьи 57 ТК РФ наименования должностей, профессий, специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках или профессиональных стандартах, если в соответствии с ТК РФ или иными федеральными законами с выполнением работ по этим должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений;
согласно статье 195.3 ТК РФ требования к квалификации работников, содержащиеся в профессиональных стандартах, обязательны для работодателя в случаях, если они установлены ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В других случаях эти требования носят рекомендательный характер.
Пунктом 30 Положения об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 N 2604, установлен перечень документов по критерию "квалификация участников закупки".
В соответствии с Положением о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 610, у Минтруда России отсутствуют полномочия по вопросам, регулируемым постановлением N 2604.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728 Минфин России определен федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Что является сведениями о трудовой деятельности, предусмотренными статьей 66.1 ТК РФ?
В связи с принятием Федерального закона от 16 декабря 2019 г. N 439-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде" (далее - Федеральный закон N 439-ФЗ) ТК РФ дополнен статьей 66.1, согласно которой работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника (далее - сведения о трудовой деятельности) и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, для хранения в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации.
В сведения о трудовой деятельности включается информация о работнике, месте его работы, его трудовой функции, переводах работника на другую постоянную работу, об увольнении работника с указанием основания и причины прекращения трудового договора, другая предусмотренная ТК РФ, иным федеральным законом информация.
Работник до 31 декабря 2020 г. имел право выбора продолжения ведения трудовой книжки или предоставления работодателем сведений о трудовой деятельности в электронном виде (часть вторая статьи 2 Федерального закона N 439-ФЗ).
Если работник не подал ни одно из заявлений до 31 декабря 2020 г., то работодатель продолжает вести его трудовую книжку в соответствии со статьей 66 ТК РФ.
При этом работник, подавший письменное заявление о продолжении ведения работодателем трудовой книжки в соответствии со статьей 66 ТК РФ, имеет право в последующем подать работодателю письменное заявление о предоставлении ему работодателем сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 ТК РФ (часть пятая статьи 2 Федерального закона N 439-ФЗ).
При этом обращаем внимание, что в связи со вступлением в силу Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ с 1 января 2023 г. сведения о трудовой деятельности передаются в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Каких лиц следует относить к работникам в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации?
В соответствии со статьей 20 ТК РФ сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель.
Работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем.
Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с ТК РФ (статья 16 ТК РФ).
Таким образом, под работником понимается субъект трудовых правоотношений, заключивший трудовой договор с работодателем на соответствующих условиях, которые определены действующим трудовым законодательством и локальными нормативными правовыми актами работодателя.
Что касается вопроса получения трудовой книжки и сведений о трудовой деятельности для подтверждения квалификации от работодателя, не являющегося участником закупки, отмечаем.
В соответствии с главой 14 ТК РФ сведения о трудовой деятельности работника являются персональными данными.
Исходя из пункта третьего статьи 86 ТК РФ все персональные данные работника следует получать у него самого. Если персональные данные работника возможно получить только у третьей стороны, то работник должен быть уведомлен об этом заранее и от него должно быть получено письменное согласие. Работодатель должен сообщить работнику о целях, предполагаемых источниках и способах получения персональных данных, а также о характере подлежащих получению персональных данных и последствиях отказа работника дать письменное согласие на их получение.
Врио директора Департамента оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства С.Ю. Горбарец