Письмо
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации совместно с Министерством транспорта Российской Федерации рассмотрели письмо от 3 ноября 2015 г. по вопросу применения руководящего принципа В2.2.4 Конвенции 2006 года о труде в морском судоходстве (далее - Конвенция) в Российской Федерации и по компетенции сообщают.
Федеральным законом от 5 июня 2012 г. N 56-ФЗ "О ратификации Конвенции 2006 года о труде в морском судоходстве" Российская Федерация ратифицировала Конвенцию в полном объеме.
В соответствии с п. 1 статьи VI Конвенции правила и положения части А Кодекса являются обязательными. Положения части В Кодекса не являются обязательными и носят рекомендательный характер.
Руководящий принцип В2.2.4 предусматривает, что базовая оплата труда или заработная плата за календарный месяц службы квалифицированного моряка должна быть не ниже суммы, периодически устанавливаемой Паритетной морской комиссией или иным органом, уполномоченным Административным советом Международного бюро труда. По решению Административного совета Генеральный директор извещает государства - члены Международной организации труда о каждом пересмотре установленной таким образом суммы.
По мнению Минтруда России, учитывая положение статьи VI Конвенции, указанная норма носит рекомендательный характер. Одновременно обращаем внимание, что требования к профессиональной подготовке моряков, занятых в международном морском судоходстве, носят универсальный характер вне зависимости от страны, под флагом которой ходит судно. В связи с этим для поддержки конкурентоспособности на рынке труда заработной платы моряков российских судовладельцев, по мнению Минтруда России, целесообразно ориентироваться на базовую оплату труда, установленную Паритетной морской комиссией или иным органом, уполномоченным Административным советом Международного бюро труда.
При этом надлежащее кадровое обеспечение российских судов позитивно скажется на снижении рисков аварийности из-за "человеческого фактора".
Кроме того, обращаем внимание, что международное судоходство осуществляется на основе конкуренции компаниями судовладельцев. Уровень оплаты на российском судне ниже уровня, установленного Паритетной морской комиссией или иным органом, уполномоченным Административным советом Международного бюро труда, может быть использован конкурентами против российских компаний судовладельцев, в частности, путем инициирования забастовок солидарности иностранными профсоюзами.
Директор Департамента оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства М.С. Маслова