Письмо
Департамент организации обеспечения страховых выплат Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации¹ рассмотрел обращение от 02.10.2023 по вопросу применения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством при назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованным лицам, работающим по договорам гражданско-правового характера, поступившее в Электронную приемную Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, и в рамках компетенции сообщает следующее.
¹ Далее - Департамент.
Порядок назначения, исчисления и выплаты пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируется Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" ², Правилами получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2021 г. N 2010³, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
² Далее - Федеральный закон N 255-ФЗ.
³ Далее - Правила N 2010.
Частью 1 статьи 2 Федерального закона N 255-ФЗ установлено, что обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат в том числе лица, работающие по договорам гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг. Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с Федеральным законом N 255-ФЗ, являются застрахованными лицами (часть 2 статьи 2 Федерального закона N 255-ФЗ).
В соответствии с нормами Федерального закона N 255-ФЗ право застрахованных лиц, работающих по договорам гражданско-правового характера, в том числе на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, возникает при условии, что сумма страховых взносов, начисленная с выплат в пользу указанных лиц, в том числе в рамках трудовых отношений, страхователями за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай, составляет в совокупном размере не менее стоимости страхового года, определяемой в соответствии с частью 3 статьи 4.5 Федерального закона N 255-ФЗ.
В соответствии с частью 16 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.
В силу части 13 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ при трудоустройстве или в период осуществления трудовой, служебной, иной деятельности застрахованное лицо представляет страхователю по месту работы (службы, иной деятельности) сведения о себе, необходимые страхователю и страховщику для выплаты страхового обеспечения, перечень которых содержится в форме, утверждаемой страховщиком. Сведения о застрахованном лице оформляются на бумажном носителе либо формируются в форме электронного документа.
Сведения о застрахованном лице, полученные страхователем, передаются им в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации в срок не позднее трех рабочих дней со дня их получения (часть 15 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ).
На основании части 1 статьи 11.1 Федерального закона N 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.
В соответствии с частью 10 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ основанием для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованным лицам, указанным в части 1 статьи 2 Федерального закона N 255-ФЗ, является заявление застрахованного лица о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, которое подается страхователю одновременно с заявлением застрахованного лица о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Согласно части 11 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ страхователи представляют сведения, необходимые для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в территориальный орган страховщика по месту их регистрации в срок не позднее трех рабочих дней со дня подачи застрахованным лицом заявления о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, если иное не установлено данной статьей.
Состав и порядок получения страховщиком сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установлены разделом IV Правил N 2010.
Согласно пункту 35 Правил N 2010 страхователь не позднее 3 рабочих дней со дня подачи застрахованным лицом заявления о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком направляет в территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком и подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью:
а) сведения о дате начала и дате окончания отпуска по уходу за ребенком;
б) сведения о замене календарных лет (календарного года) в расчетном периоде на основании заявления застрахованного лица;
в) сведения о продолжительности рабочего времени застрахованного лица, в случае если на момент наступления страхового случая застрахованное лицо работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня).
Таким образом, в силу пункта 35 Правил N 2010 в составе сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты ежемесячного пособия, страхователь направляет в том числе сведения о дате начала и дате окончания отпуска по уходу за ребенком.
Вместе с тем в ситуации, связанной с назначением и выплатой страхового обеспечения застрахованным лицам, работающим по договорам гражданско-правового характера, необходимо учитывать, что согласно статье 11 Трудового кодекса Российской Федерации трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения, а в силу части 8 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на лиц, работающих на основании договоров гражданско-правового характера.
Правоотношения сторон договора возмездного оказания услуг регулируются гражданским законодательством (статья 779 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Лицам, работающим по договорам гражданско-правового характера, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается по страхователю, с которым у застрахованного лица заключен гражданско-правовой договор и подано заявление о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком при соблюдении условий, установленных частью 4.2 статьи 2 Федерального закона N 255-ФЗ. При этом положения Федерального закона N 255-ФЗ не содержат для указанной категории застрахованных лиц каких-либо ограничений на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком при осуществлении деятельности по договору гражданско-правового характера, в том числе связанных со временем исполнения работ (оказания услуг) либо со временем, затраченным на осуществление ухода за ребенком.
В связи с этим Департамент полагает, что в составе сведений, необходимых для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком, предусмотренных пунктом 35 Порядка N 2010, страхователь должен указывать либо период действия договора гражданско-правового характера, если срок его действия заканчивается до исполнения ребенком возраста полутора лет, либо период, за который застрахованному лицу полагается выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком, - до достижения ребенком возраста полутора лет, если договор продолжает свое действие после исполнения ребенку возраста полутора лет.
Начальник Департамента организации обеспечения страховых выплат В.С. Толкачев