Письмо
Минприроды России в рамках установленной компетенции рассмотрело письмо по вопросам, связанным с осуществлением производственного экологического контроля (далее - ПЭК), и сообщает.
В соответствии с пунктом 2 статьи 67 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее - объекты НВОС) I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля (далее - Программа), осуществляют ПЭК в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления ПЭК.
Требования к содержанию ПЭК, а также порядок и сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления ПЭК (далее - Требования) утверждены приказом Минприроды России от 18.02.2022 N 109. Форма отчета об организации и о результатах осуществления ПЭК утверждена приказом Минприроды России от 15.03.2024 N 173.
В соответствии с пунктом 1 Требований Программа должна разрабатываться и утверждаться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах НВОС I, II и III категорий, по каждому объекту НВОС с учетом его категории, применяемых технологий и особенностей производственного процесса, а также оказываемого негативного воздействия на окружающую среду.
Согласно Требованиям раздел "Сведения о периодичности и методах осуществления производственного экологического контроля, местах отбора проб и методиках (методах) измерений" содержит подраздел "Производственный контроль в области охраны и использования водных объектов", который включает в себя программу ведения наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной. Указанное требование обусловлено статьей 39 Водного кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 5 части 2 которой собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны вести в том числе регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами.
Таким образом, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II, III категории, разрабатывают программу ПЭК в соответствии с указанными Требованиями.
По конкретным вопросам разработки программы ПЭК для определенного объекта НВОС целесообразно обращаться в орган, уполномоченный на осуществление государственного экологического контроля (надзора) в отношении данного объекта НВОС.
Дополнительно сообщаем, что письма Минприроды России, в которых рассматриваются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащаяся в них позиция не может рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.
Директор Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности Р.А. Мальцев