Письмо
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии рассмотрела обращение относительно применения положений Федерального закона от 5 апреля 2021 г. N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 79-ФЗ) и сообщает.
В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 457, Росреестр не наделен полномочиями по разъяснению и толкованию законодательства Российской Федерации и практики его применения.
Вместе с тем по поставленным в рассматриваемом обращении вопросам, исходя из общих положений законодательства, полагаем возможным отметить следующее.
Закон N 79-ФЗ разработан с целью упрощения процедуры оформления прав, в том числе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты гаражного назначения, возведенные до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) и земельные участки под ними (статья 6 Закона N 79-ФЗ).
В соответствии с пунктом 2 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен в случаях, определенных данной статьей.
В соответствии с пунктами 5 и 6 Закона N 137-ФЗ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагается в том числе схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Таким образом, для реализации прав граждан на приобретение земельного участка и расположенного на нем гаража в собственность в рамках Закона N 79-ФЗ, необходимо произвести образование испрашиваемого земельного участка под каждым гаражом.
Вместе с тем положения статьи 3.7 Закона N 137-ФЗ не содержат ограничений в отношении количества гаражей и земельных участков, расположенных под ними, подлежащих оформлению в собственность.
Также Законом N 79-ФЗ в силу части 1 статьи 18 данного закона предусмотрена возможность внесения изменений в записи Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) в отношении одноэтажных гаражей, которые блокированы общими стенами с другими одноэтажными гаражами, сведения о которых внесены в ЕГРН как о помещениях в здании или сооружении, признавая указанные гаражи самостоятельными зданиями путем указания на вид объекта "здание" и на его назначение "гараж", на основании заявления уполномоченного лица.
Таким образом, гаражи (помещения) признаются самостоятельными зданиями в силу закона, земельные участки под которыми подлежат образованию.
Дополнительно полагаем возможным отметить, что в соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
С учетом изложенного, положения части 1 статьи 18 Закона N 79-ФЗ не подлежат применению в случае, если право на здание или сооружение, в котором находятся помещения, зарегистрировано в ЕГРН.
Также сообщаем, что "гаражной амнистией" может воспользоваться любой гражданин, если его гараж соответствует критериям, установленным Законом N 79-ФЗ, а не только лицо, указанное в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс). Учитывая изложенное, ограничения, установленные пунктом 1 статьи 39.19 Земельного кодекса на предоставление земельного участка в рамках Закона N 79-ФЗ не распространяются.
А.И. Бутовецкий