Письмо
Департамент организации страхования профессиональных рисков Фонда социального страхования Российской Федерации рассмотрел обращения и сообщает следующее.
В соответствии с пунктом 11.1 Временного порядка взаимодействия субъектов и участников системы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по вопросам медико-социальной экспертизы, медицинской, социальной и профессиональной реабилитации застрахованного и оплаты дополнительных расходов на ее проведение (утв. Минтрудом России 19.04.2000 N 2726-АО, Минздравом России 18.04.2000 N 2510/4245-23 и Фондом социального страхования Российской Федерации 18.04.2000 N 02-08/10-943П (далее - Временный порядок) действие Временного порядка завершается принятием Правительством Российской Федерации соответствующих нормативных правовых актов.
На основании определения Верховного Суда Российской Федерации от 31.01.2003 N ГКПИ2003-64 Временный порядок по своей форме не может считаться нормативным актом, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации, поскольку он не зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации и официально не опубликован, подписан не руководителями федеральных органов исполнительной власти.
Учитывая, что Временный порядок разработан до принятия Правительством Российской Федерации соответствующих нормативных правовых актов, в настоящее время он не является основанием для осуществления обеспечения по страхованию в виде оплаты дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2006 N 286 утверждено Положение об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Положение), которое регламентирует порядок предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации (страховщиком) реабилитационных мероприятий.
Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2000 N 789 утверждены Правила установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которыми определен порядок установления учреждениями медико-социальной экспертизы (МСЭ) степени утраты профессиональной трудоспособности лицам, пострадавшим на производстве, а также определения пострадавшим нуждаемости в медицинской, социальной и профессиональной реабилитации при освидетельствовании в учреждении медико-социальной экспертизы, проводимом, в том числе, по обращению Фонда социального страхования Российской Федерации (страховщика), работодателя (страхователя) или пострадавшего (его представителя) при наличии документа, подтверждающего факт несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, либо по определению судьи (суда).
Взаимодействие территориальных органов Фонда социального страхования Российской Федерации с учреждениями бюро МСЭ по вопросам медико-социальной экспертизы и разработки программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания осуществляется в субъектах Российской Федерации на основании соглашений, заключенных с главными бюро медико-социальной экспертизы и не предназначенных для использования третьими лицами.
С учетом изложенного, указанное в обращении письмо Фонда социального страхования Российской Федерации от 05.07.2000 N 02-18/10-4450 (о применении Временного порядка) рассматривается в части, не противоречащей вышеуказанным постановлениям Правительства Российской Федерации.
По вопросу актуальности письма Фонда социального страхования Российской Федерации от 15.01.2000 N 02-18/10-278 сообщаем следующее.
В соответствии с Положением страховщиком оплачиваются санаторно-курортные услуги, оказываемые медицинскими организациями, расположенными на территории Российской Федерации, в том числе, организациями, подведомственными страховщику (Федеральными бюджетными учреждениями Центрами реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - центры реабилитации Фонда)) в соответствии с государственными заданиями, утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также оказываемые иными организациями, отобранными в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в соответствии с заключенными с указанными организациями государственными контрактами.
В связи с этим письмо Фонда социального страхования Российской Федерации от 15.01.2000 N 02-18/10-278 (о реквизитах новых форм путевок в санаторные и оздоровительные учреждения) и приказ Министерства финансов Российской Федерации от 10.12.1999 N 90н "Об утверждении бланков строгой отчетности" применяются в части, не противоречащей действующему законодательству.
Обращаем внимание, что письма носят рекомендательный характер и не являются нормативными правовыми актами.
Руководитель Департамента организации страхования профессиональных рисков Е.И. Никитина