Письмо
Департамент регулирования имущественных отношений Минфина России, в соответствии с письмом от 3 мая 2023 г., рассмотрел обращение по вопросам национализации стратегических объектов, а также энергетических источников и в рамках своей компетенции сообщает следующее.
Согласно части 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (национализация), может производиться на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков.
Статьей 306 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае принятия Российской Федерацией закона, прекращающего право собственности, убытки, причиненные собственнику в результате принятия этого акта, в том числе стоимость имущества, возмещаются государством. Споры о возмещении убытков разрешаются судом.
Таким образом, предложения о национализации стратегически важных предприятий необходимо рассматривать с учетом экономических последствий для государства.
В то же время под контролем государства находятся прежде всего компании, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства. Перечень таких предприятий и акционерных обществ утвержден Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 2004 г. N 1009.
Приватизация указанных организаций возможна только на основании отдельных решений Президента Российской Федерации.
В части энергетических источников необходимо отметить следующее.
Согласно статье 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и других формах собственности.
Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах) определяет в качестве государственной собственности все недра в границах Российской Федерации, включая полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы.
Согласно статье 1.2 Закона о недрах установлено, что участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.
Таким образом, недра, в соответствии с законодательством Российской Федерации, находятся в государственной собственности.
Директор Департамента регулирования имущественных отношений А.Н. Воронцов