Письмо
В связи с обращением о требованиях к размещению и благоустройству сезонных залов (зон) обслуживания посетителей, в которых может осуществляться розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, Департамент таможенной политики и регулирования алкогольного и табачного рынков с учетом позиции Минстроя России сообщает.
Пунктом 39 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) установлено, что сезонный зал (зона) обслуживания посетителей - временное сооружение и (или) временная конструкция, предназначенные для оказания услуг общественного питания в течение определенного периода времени (сезона), расположенные на территории, прилегающей к объекту общественного питания, или примыкающие к такому объекту либо к зданию (помещению), в котором расположен такой объект.
В соответствии с абзацем шестым пункта 4 статьи 16 Закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания может осуществляться в сезонном зале (зоне) обслуживания посетителей при условии соблюдения требований к розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных Законом N 171-ФЗ и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, а также при наличии документа, выданного в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации и подтверждающего соответствие сезонного зала (зоны) обслуживания посетителей требованиям к размещению и обустройству сезонных залов (зон) обслуживания посетителей, установленным законодательством субъектов Российской Федерации.
Таким образом, вид (форма) и порядок выдачи вышеуказанного документа определяются в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.
В отношении требований к размещению и обустройству сезонных залов (зон) обслуживания посетителей, в которых может осуществляться розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, Минстроем России отмечено следующее.
Согласно пункту 5.48 СП 118.13330.2022 "СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения" (далее - СП 118.13330.2022) организации общественного питания проектируют в соответствии с СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590).
Также согласно пункту 5.9 СП 464.1325800.2019 "Здания торгово-развлекательных комплексов. Правила проектирования" (далее - СП 464.1325800.2019) на земельном участке торгово-развлекательного комплекса по заданию на проектирование предусматривают зоны для сезонного расширения обеденной зоны предприятий общественного питания на открытом воздухе с учетом следующих требований:
площадки сезонного расширения должны быть защищены от повреждения автотранспортными средствами со стороны улиц, проездов и автомобильных стоянок;
тип ограждения и организацию доступа на площадки сезонного расширения принимают по заданию на проектирование;
на площадке сезонного расширения допускается устройство временной производственной зоны для изготовления сезонной кулинарной продукции с учетом требований СанПиН 2.3/2.4.3590.
Таким образом, с учетом позиции Минстроя России при проектировании объектов общественного питания с выделением зон сезонного расширения следует руководствоваться положениями СП 118.13330.2022, СП 464.1325800.2019 и СанПиН 2.3/2.4.3590.
Кроме того, Минстрой России отмечает, что обоснованность принятых технических решений устанавливается в рамках проведения экспертизы проектной документации согласно положениям статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации и подтверждается положительным заключением экспертизы. В соответствии с определением, приведенным в статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарно-эпидемиологические требования представляют собой обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания.
Одновременно отмечаем, что при подготовке требований к размещению и обустройству сезонных залов (зон) обслуживания посетителей, в которых может осуществляться розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, рекомендуем использовать практику установления аналогичных требований иными субъектами Российской Федерации (например, статья 26 Закона Московской области от 30.12.2024 N 191/2014-ОЗ "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области").
Настоящее письмо носит информационно-разъяснительный характер, не является нормативным правовым актом или актом, имеющим нормативные свойства, не устанавливает правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, и не может применяться в качестве обязывающих предписаний.
Заместитель директора Департамента А.В. Коробутов