Письмо
Департамент таможенной политики и регулирования алкогольного рынка рассмотрел обращение, поступившее из Аппарата Правительства Российской Федерации, о соблюдении правил производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - Обращение) и в рамках компетенции сообщаем.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" (далее - Постановление N 336) установлены особенности организации и осуществления государственного (муниципального) контроля (надзора) в 2022 году и определен ограниченный перечень оснований для проведения внеплановых проверок.
Так, согласно пункту 3 Постановления N 336 внеплановые проверки могут проводиться при условии согласования с органами прокуратуры при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, индикаторов риска, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан.
В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437, Минэкономразвития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса, государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
Согласно пункту 2 письма Минэкономразвития России от 24.03.2022 N Д24и-8436 "О разъяснении особенностей организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в 2022 году" в целях реализации положений Постановления N 336 понятие "непосредственная угроза" подразумевает высокую степень вероятности причинения соответствующего вреда в краткосрочной перспективе, то есть ситуацию, когда отсутствие мер реагирования контрольных (надзорных) органов неминуемо влечет наступление негативных последствий.
Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. N 154, Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной (за исключением вопросов производства и оборота винодельческой продукции, предусмотренных Федеральным законом "О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации") и спиртосодержащей продукции, по надзору и оказанию услуг в этой сфере.
По информации, представленной Росалкогольрегулированием, у Росалкогольрегулирования в настоящее время отсутствуют правовые основания для проведения контрольных (надзорных) мероприятий в отношении информации, изложенной в Обращении. При этом представленная информация принята к сведению и будет использована в работе после снятия ограничений на проведение контрольных (надзорных) мероприятий в рамках осуществления государственного контроля (надзора).
Директор Департамента Н.А. Золкин