Письмо
В связи с письмом от 22 июля 2024 г. по вопросу продления срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции Департамент таможенной политики и регулирования алкогольного и табачного рынков с учетом позиции Росалкогольтабакконтроля сообщает.
В соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) лицензирование розничной продажи алкогольной продукции (за исключением лицензирования производства, хранения, поставок и розничной продажи произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции) отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Таким образом, в рамках предоставления исполнительным органом субъекта Российской Федерации государственной услуги, предусмотренной статьей 19 (в части лицензирования) Федерального закона N 171-ФЗ (далее - государственная услуга), решения должны приниматься субъектом Российской Федерации.
Вместе с тем по указанному в обращении вопросу отмечаем.
Перечень оснований для направления лицензирующим органом в рамках рассмотрения заявления о выдаче (продлении) лицензии на осуществление одного из видов деятельности, указанных в пункте 2 статьи 18 Федерального закона N 171-ФЗ, уведомления о необходимости устранения выявленных нарушений (далее - Уведомление) установлен пунктом 5.2 статьи 19 Федерального закона N 171-ФЗ. Так, согласно положениям подпункта 2 пункта 5.2 статьи 19 Федерального закона N 171-ФЗ одним из оснований для направления соискателю лицензии (лицензиату) Уведомления является выявление в представленных документах недостоверной, искаженной, а также неполной информации, в случае если такая неполная информация не позволяет установить соответствие заявителя лицензионным требованиям, установленным в соответствии с положениями в том числе статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ, либо представление заявителем неполного комплекта документов, предусмотренных для выдачи соответствующей лицензии.
В частности, пунктом 10 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ установлены требования к организациям, осуществляющим розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в городских населенных пунктах (в сельских населенных пунктах), использовать для таких целей находящиеся в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, складские помещения (при наличии) и стационарные торговые объекты общей площадью не менее 50 квадратных метров (не менее 25 квадратных метров для сельских населенных пунктов) по каждому месту нахождения обособленного подразделения, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции.
Перечень документов, представляемых для получения организацией лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, установлен пунктом 3.2 статьи 19 Федерального закона N 171-ФЗ.
Документы, представленные заявителем в лицензирующий орган для получения лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, регистрируются и подлежат экспертизе лицензирующим органом (пункт 5 статьи 19 Федерального закона N 171-ФЗ).
Кроме того, в соответствии с положениями пунктов 1 - 3 статьи 23.2 Федерального закона N 171-ФЗ в рамках предоставления органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации государственной услуги по лицензированию проводится оценка соответствия заявителя лицензионным требованиям и (или) обязательным требованиям. При этом указанная оценка проводится посредством оценки сведений, содержащихся в представленных заявителем заявлении и (или) документах, без выезда (далее - оценка без выезда) к заявителю и (или) при непосредственном выезде к заявителю в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации.
Так, пунктом 4 Правил проведения оценки соответствия заявителя лицензионным требованиям и (или) обязательным требованиям в рамках предоставления исполнительным органом субъекта Российской Федерации государственной услуги, предусмотренной статьей 19 (в части лицензирования) Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2022 г. N 541, установлено, что оценка без выезда проводится посредством оценки сведений, содержащихся в поступивших от заявителя для предоставления государственной услуги заявлении и (или) документах, а также в документах, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.
Решение о проведении оценки без выезда лицензирующий орган принимает в случае невыявления оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Учитывая изложенное, выявление лицензирующим органом в рамках проведения оценки без выезда в документах, представленных соискателем лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, недостоверной, искаженной, а также неполной информации, которая не позволяет установить соответствие заявителя лицензионным требованиям, установленным в соответствии с положениями пункта 10 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ, либо представление заявителем неполного комплекта документов, предусмотренных для выдачи соответствующей лицензии, является основанием для направления Уведомления.
Настоящее письмо носит информационно-разъяснительный характер, не является нормативным правовым актом или актом, имеющим нормативные свойства, не устанавливает правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, и не может применяться в качестве обязывающих предписаний.
Заместитель директора Департамента А.В. Коробутов