Письмо
В связи с обращением о положениях Федерального закона от 27.12.2019 N 468-ФЗ "О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 468-ФЗ) информируем, что в соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Минфин России не наделен полномочиями по разъяснению положений упомянутого Федерального закона. Вместе с тем считаем возможным изложить мнение Департамента таможенной политики и регулирования алкогольного рынка по поставленному в обращении вопросу.
Согласно части 6 статьи 20 Федерального закона N 468-ФЗ хранение и оборот на территории Российской Федерации, а также ввоз на территорию Российской Федерации винодельческой продукции, произведенной с нарушением установленных законодательством Российской Федерации технологических правил производства винодельческой продукции, не допускаются.
В соответствии с частью 5 статьи 49 Федерального закона N 468-ФЗ данный Федеральный закон применяется к правоотношениям, возникшим после дня вступления его в силу. В отношении правоотношений, возникших до дня вступления его в силу, Федеральный закон N 468-ФЗ применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после дня его вступления в силу.
Из приведенных правовых норм можно сделать вывод, что требования Федерального закона N 468-ФЗ распространяются на хранение и оборот на территории Российской Федерации винодельческой продукции, в том числе ввезенной на территорию Российской Федерации, до 26 июня 2020 года.
Одновременно необходимо обратить внимание на абзац второй пункта 2 статьи 53 Договора о Евразийском экономическом союзе, согласно которому государства-члены обеспечивают обращение продукции, соответствующей требованиям технического регламента ЕАЭС, на своей территории без предъявления дополнительных по отношению к содержащимся в техническом регламенте (технических регламентах) ЕАЭС требований к такой продукции и без проведения дополнительных процедур оценки соответствия.
В настоящее время в отношении алкогольной продукции действуют технический регламент таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011) и технический регламент таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР ТС 022/2011), а также с 9 января 2021 г. вступает в силу технический регламент Евразийского экономического союза "О безопасности алкогольной продукции" (ТР ЕАЭС 047/2018).
Дополнительно сообщаем, что депутатом Государственной Думы Бахаревым К.М. внесен в Государственную Думу проект федерального закона N 972107-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации" (далее - законопроект), которым предлагается дополнить понятийный аппарат, установленный статьей 3 Федерального закона от 27.12.2019 N 468-ФЗ, такими понятиями, как виноградные дистилляты, спирты, бренди, виноградная водка, российский коньяк, а также расширить классификацию отдельных видов винодельческой продукции и требования к технологическим приемам, операциям и средствам на крепкую алкогольную винодельческую продукцию.
Кроме того, законопроектом предлагается в переходных положениях Федерального закона N 468-ФЗ предусмотреть, что для винодельческой продукции, произведенной не позднее ста восьмидесяти дней начиная с 18 декабря 2019 года, применяются порядок и условия ее розничной реализации, которые действовали до вступления в силу Федерального закона N 468-ФЗ.
Директор Департамента Н.А. Золкин