Письмо
Рассмотрев обращение от 15.05.2024, поступившее в адрес Минфина России письмом от 17.05.2024, сообщаем следующее.
Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) припасов регулируются главой 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), главой 37 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 г. N 290¹, Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 1 ноября 2016 г. N 131², Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 24 декабря 2019 г. N 224³. Особенности заполнения декларации на товары при перемещении припасов через таможенную границу установлены разделом X.1 порядка заполнения декларации на товары, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 257. Приказом ФТС России от 18 марта 2019 г. N 446 утверждены формы заявления перевозчика на выгрузку (передачу) припасов и решения таможенного органа по результатам рассмотрения указанного заявления.
¹ "О перечне сведений, которые должны содержать транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, используемые в качестве таможенной декларации, при таможенном декларировании припасов".
² "Об определении количественных норм бункерного топлива, перемещаемого в качестве припасов водными судами через таможенную границу Евразийского экономического союза".
³ "О критериях отнесения упаковки (укупорочных средств) и упаковочных материалов, используемых на судах рыбопромыслового флота при производстве рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов, к товарам, используемым в качестве припасов".
Перемещение припасов через таможенную границу ЕАЭС не является таможенной процедурой. Виды таможенной декларации, которые применяются при таможенном декларировании, определены статьей 105 ТК ЕАЭС, порядок таможенного декларирования припасов регулируется статьей 282 ТК ЕАЭС. Нормами права ЕАЭС определены особенности заполнения декларации на товары при перемещении припасов через таможенную границу ЕАЭС и перечень сведений, которые должны содержать транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, используемые в качестве таможенной декларации, при таможенном декларировании припасов.
В случае если загружаемые на водное судно товары по совокупности условий, функционального назначения товаров, характера их использования и иных факторов (в том числе исходя из определения термина "припасы" ⁴) не могут быть отнесены к категории припасов, такие товары для их вывоза с таможенной территории ЕАЭС помещаются под таможенную процедуру, применимую для товаров ЕАЭС, путем подачи декларации на товары.
⁴ Припасы - это товары, необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания водных судов в местах их стоянки и пути следования, за исключением запасных частей и оборудования, а также предназначенные для использования членами экипажей водных судов, для раздачи им (подпункт 30 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС).
Необходимо отметить, что в отношении перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС запасных частей и оборудования, находящихся на транспортном средстве международной перевозки, перемещаемом через таможенную границу ЕАЭС, и предназначенных для ремонта и (или) эксплуатации иного транспортного средства международной перевозки, находящегося на таможенной территории ЕАЭС или за ее пределами, могут применяться положения главы 38 ТК ЕАЭС, касающиеся временно ввозимых (временно ввезенных) и временно вывозимых (временно вывезенных) транспортных средств международной перевозки, с учетом предусмотренных особенностей⁵.
⁵ Подпункт 2 пункта 7 статьи 272 ТК ЕАЭС.
Также положениями ТК ЕАЭС установлено, что лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, вправе выбрать таможенную процедуру, предусмотренную ТК ЕАЭС, путем ее заявления при таможенном декларировании товаров, исходя из имеющихся потребностей, целей ввоза, характера использования и иных факторов, в зависимости от условий помещения товаров под ту или иную таможенную процедуру. Таможенные органы не вправе ограничивать или вводить для декларантов запреты в выборе таможенной процедуры.
В соответствии с главой 25 ТК ЕАЭС операции по переработке на таможенной территории ЕАЭС включают в себя ремонт товаров, включая их восстановление, замену составных частей, модернизацию.
Положения ТК ЕАЭС допускают совершение в отношении временно ввезенных транспортных средств международной перевозки операций по техническому обслуживанию и (или) ремонту, которые потребовались при их следовании на таможенную территорию ЕАЭС либо при нахождении на такой территории⁶.
⁶ Пункт 3 статьи 275 ТК ЕАЭС.
Одновременно сообщаем, что приказ ГТК России от 12 сентября 2001 г. N 892 "Об утверждении Положения о таможенном оформлении и таможенном контроле судов, используемых в целях торгового мореплавания, а также товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации этими судами" признан не подлежащим применению приказом ФТС России от 1 апреля 2019 г. N 541⁷.
⁷ "Об утверждении Технологии совершения таможенных операций в отношении судов, используемых в целях торгового мореплавания, а также товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза этими судами, с использованием Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов и признании не подлежащим применению приказа ГТК России от 12 сентября 2001 г. N 892 "Об утверждении Положения о таможенном оформлении и таможенном контроле судов, используемых в целях торгового мореплавания, а также товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации этими судами".
Письмо ГТК России от 30 апреля 2004 г. N 01-06/24115 "О таможенном оформлении судового снаряжения, судовых припасов, запасных частей и оборудования, предназначенных для использования на морских (речных) судах" не подлежит применению в связи с тем, что подготовлено на основании положений таможенного законодательства Российской Федерации, утратившего силу 1 июля 2010 г.
По информации ФТС России в Ваш адрес в течение 2019, 2021, 2022, 2024 годов направлялись ответы⁸ в части компетенции на обращения по вопросам, связанным с совершением таможенных операций и таможенным декларированием припасов, а также товаров, необходимых для обслуживания морских судов, и по вопросам применения отдельных нормативных правовых актов при совершении таких таможенных операций.
⁸ Письма ФТС России от 6 мая 2019 г. N 04-90/Я-2766, от 24 июня 2019 г. N 04-90/Я-3317, от 5 сентября 2019 г. N 04-90/Я-4266, от 9 сентября 2021 г. N 04-90/Я-09169, от 23 сентября 2021 г. N 04-90/Я-09231, Я-09483, от 7 октября 2021 г. N 04-90/Я-10016, от 4 февраля 2022 г. N 04-90/Я-0238, Я-0306, от 21 июня 2022 г. N 04-90/Я-6395, от 25 января 2024 г. N 04-98/Я-0434, от 4 марта 2024 г. N 04-98/Я-1741.
Настоящее обращение не содержит конкретных предложений по изменению законодательства.
Вместе с тем обращаем внимание, что вопросы внесения изменений в документы, составляющие право ЕАЭС, относятся к компетенции Евразийской экономической комиссии, порядок взаимодействия с которой, в том числе при подготовке предложений по внесению изменений и дополнений в правовые акты, составляющие право ЕАЭС, определен Положением о взаимодействии федеральных органов исполнительной власти с Евразийской экономической комиссией, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2015 N 1126.
Директор Департамента таможенной политики и регулирования алкогольного и табачного рынков Н.А. Золкин