Письмо
Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращения от 13 сентября 2023 г. по вопросам применения положений Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и постановления Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее соответственно - Закон N 223-ФЗ, Постановление N 1352, субъекты МСП), сообщает следующее.
В соответствии с пунктами 11.8 и 12.5 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14 сентября 2018 г. N 194н, Минфином России не осуществляются разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, толкование норм, терминов и понятий по обращениям, а также не рассматриваются по существу обращения по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.
Также Минфин России не обладает ни надзорными, ни контрольными функциями и (или) полномочиями в отношении осуществляемых закупок, в связи с чем не вправе рассматривать вопрос о правомерности совершенных и (или) совершаемых действий субъектами регулирования Закона N 223-ФЗ.
Вместе с тем Департамент считает возможным сообщить следующее.
1. В случае, предусмотренном частью 8.1 статьи 3 Закона N 223-ФЗ, с 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом, и до завершения этого года заказчик руководствуется положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) в определенных указанной частью пределах.
В частности, пунктом 3 части 8.1 статьи 3 Закона N 223-ФЗ предусмотрено, что заказчик осуществляет закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СМП, СОНКО) в соответствии с частями 1 - 3 и 5 - 8 статьи 30 Закона N 44-ФЗ. При этом для целей части 8.1 статьи 3 Закона N 223-ФЗ под совокупным годовым объемом закупок заказчика понимается совокупный объем цен договоров, заключенных заказчиком с 1 февраля до окончания календарного года.
В этой связи заказчики, указанные в части 8.1 статьи 3 Закона N 223-ФЗ, руководствуются в том числе частями 1 и 1.1 статьи 30 Закона N 44-ФЗ.
Согласно части 1 статьи 30 Закона N 44-ФЗ заказчики обязаны осуществлять закупки у СМП, СОНКО в объеме не менее чем двадцать пять процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 статьи 30 Закона N 44-ФЗ, при:
проведении открытых конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в которых участниками закупок являются только СМП, СОНКО. При этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать двадцать миллионов рублей (пункт 1);
осуществлении закупок с учетом положений части 5 статьи 30 Закона N 44-ФЗ (пункт 2).
При этом частью 1.1 статьи 30 Закона N 44-ФЗ установлен перечень закупок, которые не включаются в расчет совокупного годового объема закупок при определении объема закупок, предусмотренного частью 1 статьи 30 Закона N 44-ФЗ.
Учитывая изложенное, для целей части 8.1 статьи 3 Закона N 223-ФЗ под совокупным годовым объемом закупок заказчика понимается совокупный объем цен договоров, заключенных заказчиком с 1 февраля до окончания календарного года. При этом при определении объема закупок, предусмотренного частью 1 статьи 30 Закона N 44-ФЗ, который заказчики обязаны осуществлять у СМП, СОНКО, в расчет совокупного годового объема закупок не включаются закупки, указанные в части 1.1 статьи 30 Закона N 44-ФЗ.
2. С учетом положений пункта 2 Постановления N 1352 юридические лица, указанные в части 2 статьи 1 Закона N 223-ФЗ и являющиеся субъектами МСП, вправе принять решение о применении либо неприменении Постановления N 1352.
Заместитель директора Департамента А.А. Бабушкина