Письмо
Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России, рассмотрев обращение от 23.03.2023 по вопросам порядка осуществления конкурентных закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее соответственно - Департамент, Закон N 223-ФЗ), с учетом пунктов 11.8 и 12.5 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018 N 194н, сообщает следующее.
В соответствии с частью 11 статьи 4 Закона N 223-ФЗ изменения, вносимые в извещение об осуществлении конкурентной закупки, документацию о конкурентной закупке, размещаются заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС), на официальном сайте ЕИС в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, за исключением случаев, предусмотренных Законом N 223-ФЗ, не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений.
В случае внесения изменений в извещение об осуществлении конкурентной закупки, документацию о конкурентной закупке срок подачи заявок на участие в такой закупке должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения в ЕИС указанных изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке оставалось не менее половины срока подачи заявок на участие в такой закупке, установленного положением о закупке для данного способа закупки.
При этом Закон N 223-ФЗ не устанавливает предельного срока, при наступлении которого внесение указанных изменений не допускается.
Вместе с тем, по мнению Департамента, внесение изменений после окончания срока подачи заявок на участие в закупке может содержать признаки действий, направленных на нарушение принципов, предусмотренных частью 1 статьи 3 Закона N 223-ФЗ, запретов, установленных частью 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", поскольку:
по общему правилу до окончания срока подачи заявок обеспечивается конфиденциальность информации, содержащейся в заявке;
при внесении изменений после окончания срока подачи заявок заказчик будет обладать конфиденциальной информацией, содержащейся в заявках, которой бы он не обладал в случае внесения изменений до окончания такого срока;
создаются условия для заказчика по возможности запрещенной координации дальнейших действий участников закупки и (или) создания отдельному участнику закупки преимущественных условий при дальнейшем участии в закупке.
Настоящее письмо не является правовым актом и носит информационный характер.
Директор Департамента Т.П. Демидова