Письмо
Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение по вопросу применения положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) в части возможности обеспечения гарантийных обязательств путем предоставления двух независимых гарантий, сообщает следующее.
Положениями пунктов 11.8 и 12.5 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018 N 194н, предусмотрено, что Минфином России не осуществляются разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, толкование норм, терминов и понятий по обращениям, а также не рассматриваются по существу обращения по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.
Вместе с тем в рамках установленной компетенции Департамент полагает возможным отметить следующее.
В соответствии с положениями части 3 статьи 96 Закона N 44-ФЗ гарантийные обязательства могут обеспечиваться предоставлением независимой гарантии, соответствующей требованиям статьи 45 Закона N 44-ФЗ, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения гарантийных обязательств, срок действия независимой гарантии определяются в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно.
Согласно части 2 статьи 45 Закона N 44-ФЗ независимая гарантия должна быть безотзывной и должна содержать в том числе:
сумму независимой гарантии, подлежащую уплате гарантом заказчику в случае ненадлежащего исполнения обязательств принципалом в соответствии со статьей 96 Закона N 44-ФЗ (пункт 1);
обязательства принципала, надлежащее исполнение которых обеспечивается независимой гарантией (пункт 2);
срок действия независимой гарантии с учетом требований статьи 96 Закона N 44-ФЗ (пункт 5).
Учитывая, что предоставляемая в целях обеспечения гарантийных обязательств независимая гарантия должна содержать сумму, подлежащую уплате гарантом заказчику в случае ненадлежащего исполнения обязательств поставщиком (подрядчиком, исполнителем), а также принимая во внимание, что срок действия независимой гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой независимой гарантией, не менее чем на один месяц, предоставление нескольких независимых гарантий в качестве обеспечения гарантийных обязательств, в том числе с разными сроками действия и суммами, противоречит положениям Закона N 44-ФЗ.
Заместитель директора Департамента Н.В.КОНКИНА