Письмо
Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение ГКУ от 26.05.2026, по вопросу возможности учета опыта участника закупки, являющегося членом консорциума ("коллективного участника"), при применении положений постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2571), а также Положения об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 N 2604 (далее - Положение), сообщает следующее.
Положениями пунктов 11.8 и 12.5 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018 N 194н, предусмотрено, что Минфином России не осуществляются разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, толкование норм, терминов и понятий по обращениям, а также не рассматриваются по существу обращения по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.
Вместе с тем в рамках установленной компетенции Департамент полагает возможным отметить следующее.
В силу положений подпунктов "а" и "б" пункта 1 Постановления N 2571 соответствие участников закупки дополнительным требованиям, согласно приложению к Постановлению N 2571 (далее - приложение), подтверждается информацией и документами, предусмотренными приложением, к которым в том числе относится исполненный договор, подтверждающий опыт исполнения участником закупки договора, предметом которого являются поставка одного или нескольких товаров, выполнение одной или нескольких работ, оказание одной или нескольких услуг, указанных в приложении в соответствующей позиции в графе "Дополнительные требования к участникам закупки".
Информацией и документами, подтверждающими соответствие участника закупки дополнительному требованию, установленному в соответствии с частью 2.1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), являются информация и документы, предусмотренные хотя бы одним из подпунктов, указанных в данном пункте, в том числе исполненный контракт, заключенный в соответствии с Законом N 44-ФЗ, или договор, заключенный в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", а также акт приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, подтверждающий цену поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг (пункт 4 Постановления N 2571).
Таким образом, документом, подтверждающим соответствие участника закупки дополнительным требованиям, предусмотренным частями 2 и 2.1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ, является исполненный участником закупки договор (контракт). При этом, по мнению Департамента, такой договор должен быть исполнен участником закупки в полном объеме, в связи с чем возможность учета в целях применения Постановления N 2571 опыта участника закупки, являющегося членом консорциума ("коллективного участника"), не соответствует положениям указанного Постановления.
Учитывая положения, установленные подпунктами "в" и "д" пункта 28 Положения, согласно которым к оценке принимается исполненный участником закупки договор (договоры), подтверждающий наличие у участника закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта, в том числе с учетом правопреемства, указанный в настоящем письме подход в отношении возможности учета опыта участника закупки, являющегося членом консорциума ("коллективного участника"), при применении положений Постановления N 2571 также применяется при оценке заявок на участие в закупке в соответствии с Положением.
Заместитель директора Департамента Н.В. Конкина