Письмо
Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение от 06.03.2026 по вопросам применения отдельных положений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом пункта 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018 N 194н, сообщает следующее.
1. В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае заключения контракта в соответствии с частью 8 статьи 52 Закона N 44-ФЗ в случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся в соответствии с Законом N 44-ФЗ. При этом контракт заключается в соответствии с требованиями части 5 статьи 93 Закона N 44-ФЗ.
Так, согласно части 5 статьи 93 Закона N 44-ФЗ заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся осуществляется в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ:
на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (если Законом N 44-ФЗ предусмотрено извещение об осуществлении закупки) (пункт 1);
по согласованию с контрольным органом в сфере закупок в случае признания несостоявшимися конкурса или аукциона, если начальная (максимальная) цена контракта превышает предельный размер (предельные размеры) начальной (максимальной) цены контракта, установленный Постановлением N 961¹ (пункт 4).
¹ Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2020 N 961 "Об установлении предельного размера (предельных размеров) начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания конкурса или аукциона несостоявшимися осуществляется по согласованию с контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, об утверждении Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 961, Правила).
В соответствии с положениями, установленными пунктом 8 Правил, в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6 части 1 статьи 52 Закона N 44-ФЗ, а также пунктом 1 (в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6 части 1 статьи 52 Закона N 44-ФЗ), пунктами 2 и 3 части 1 статьи 77 Закона N 44-ФЗ, заказчик:
а) направляет в соответствии с Правилами обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - обращение) в отношении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), соответствующего требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки (если Законом N 44-ФЗ предусмотрено извещение об осуществлении закупки), документации о закупке (если Законом N 44-ФЗ предусмотрена документация о закупке), приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (если Законом N 44-ФЗ предусмотрено приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона N 44-ФЗ;
б) прилагает к обращению, предусмотренному подпунктом "а" пункта 8 Правил, информацию и документы, предусмотренные подпунктами "е" и "ж" пункта 7 Правил.
При этом контрольный орган в сфере закупок принимает решение об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае выявления таким органом при проведении внеплановой проверки несоответствия единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), информация о котором указана в разделе 4 приложения к Правилам, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки (если Законом N 44-ФЗ предусмотрено извещение об осуществлении закупки) и документации о закупке (если Законом N 44-ФЗ предусмотрена документация о закупке), а также приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (если Законом N 44-ФЗ предусмотрено приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя)) в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона N 44-ФЗ (подпункт "з" пункта 13 Правил).
Учитывая изложенное, в случае, указанном в обращении, единственный поставщик (подрядчик, исполнитель) должен соответствовать требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона N 44-ФЗ.
2. Подпунктом "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2571) установлено, что к участникам отдельных видов закупок товаров, работ, услуг предъявляются дополнительные требования согласно приложению к Постановлению N 2571 (далее - приложение). Соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям подтверждается информацией и документами, предусмотренными приложением.
Позицией 13 приложения установлены дополнительные требования к участникам закупки при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции особо опасных, технически сложных, уникальных объектов капитального строительства.
В качестве дополнительного требования в отношении указанных позиций в графе "Дополнительные требования к участникам закупки" установлено наличие у участника закупки одного из видов опыта выполнения работ, указанных в пунктах 1 и 2 соответствующей графы.
При этом опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции особо опасного, технически сложного, уникального объекта капитального строительства подтверждается предоставлением раздела "Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства" проектной документации и разрешением на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию или решением о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации.
Следует отметить, что разделом "Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства" проектной документации, указанным в приложении в графе "Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям", является соответствующий раздел, предусмотренный Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" (абзац девятый подпункта "г" пункта 3 Постановления N 2571).
Учитывая изложенное, в случае, указанном в обращении, в целях подтверждения участником закупки, являющимся застройщиком, наличия опыта выполнения работ по строительству, реконструкции особо опасного, технически сложного, уникального объекта капитального строительства такому участнику необходимо предоставить информацию и документы, указанные в графе "Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям", в отношении соответствующего опыта, предусмотренного графой "Дополнительные требования к участникам закупки" позиции приложения, в том числе в рамках реализации концессионного соглашения.
Дополнительно Департамент отмечает, что вопросы, связанные с правопреемством при реорганизации юридических лиц, в том числе в рамках реализации концессионных соглашений, не являются предметом регулирования Закона N 44-ФЗ и регламентируются положениями Гражданского кодекса Российской Федерации.
Заместитель директора Департамента Н.В.КОНКИНА