Письмо
Минфин России, рассмотрев обращение (далее - Обращение) по вопросам применения положений Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), в рамках компетенции сообщает следующее.
Пунктом 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10.10.2018 № 194н, установлено, что Министерством не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения приказов Министерства, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению.
При этом законодательством Российской Федерации обязанность по разъяснению законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также по толкованию норм, терминов и понятий на Минфин России не возложена.
Вместе с тем Минфин России в отношении поставленных в Обращении вопросов сообщает следующее.
1. По вопросу о возможности проведения закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - субъект МСП) путем заключения договора с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), Минфин России сообщает следующее.
В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона о закупках положением о закупке предусматриваются конкурентные и неконкурентные закупки, а также устанавливается порядок осуществления таких закупок с учетом положений Закона о закупках.
Статьями 3.2 - 3.4 Закона о закупках устанавливаются порядок проведения конкурентной закупки, в том числе в электронной форме, а также особенности проведения конкурентной закупки в электронной форме, участниками которой могут быть только субъекты МСП.
При этом согласно части 3.2 статьи 3 Закона о закупках неконкурентной закупкой является закупка, условия осуществления которой не соответствуют условиям, предусмотренным частью 3 статьи 3 Закона о закупках. Способы неконкурентной закупки, в том числе исчерпывающий перечень случаев закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), устанавливаются положением о закупке.
При этом Закон о закупках не ограничивает заказчика осуществлять неконкурентные закупки, в том числе закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), участниками которой могут быть только субъекты МСП.
Кроме того, пунктом 4 Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1352, предусмотрено, что закупки у субъектов МСП могут осуществляться путем проведения предусмотренных положением о закупке, утвержденным заказчиком в соответствии с Законом о закупках, торгов, иных способов закупки.
На основании изложенного, заказчик вправе осуществить закупку товаров, работ, услуг, участниками которой могут быть только субъекты МСП, путем проведения конкурентных или неконкурентных способов определения поставщика (исполнителя, подрядчика), предусмотренных положением о закупке, с учетом требований Закона о закупках.
2. По вопросу внесения сведений в реестр договоров при осуществлении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) Минфин России сообщает следующее.
Согласно части 5 статьи 4 Закона о закупках в случае, если при заключении и исполнении договора изменяются количество, объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в итоговом протоколе, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор в единой информационной системе (далее - ЕИС) размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий.
Таким образом, в ЕИС необходимо размещать информацию, касающуюся изменения количества, объема, цены закупаемых товаров, работ, услуг или сроков исполнения договора по сравнению с указанными в итоговом протоколе, при этом, размещение указанной информации происходит не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения соответствующих изменений в договор.
При этом часть 2 статьи 4.1 Закона о закупках регулирует вопрос размещения в реестре договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки (далее - реестр) информации и сведений об изменениях, внесенных в договор.
Так, подпунктом «в» пункта 10 Правил ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2014 г. № 1132 (далее - Правила) установлено, что в целях ведения реестра заказчик формирует и направляет в Федеральное казначейство в течение 10 дней со дня внесения изменений в договор либо исполнения или расторжения договора - информацию и документы, указанные в подпунктах «ж», «з» и «л» пункта 2 Правил.
Учитывая изложенное, в ЕИС размещается информация об изменении количества, объема, цены закупаемых товаров, работ, услуг или сроков исполнения договора по сравнению с указанными значениями в итоговом протоколе в соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках, при этом сроки размещения информации в реестре в соответствии с требованиями части 2 статьи 4.1 Закона о закупках устанавливаются Правилами.
А.М. Лавров