Письмо
Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение от 7 мая 2025 г., сообщает следующее.
Позиция по вопросу об указании в заявке на участие в закупке одной страны происхождения товара изложена в письме Минфина России от 13 марта 2025 г. N 24-03-09/24756.
В соответствии с пунктом 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14 сентября 2018 г. N 194н, Минфин России не наделен полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, практики его применения, по толкованию норм, терминов и понятий, не рассматривает по существу обращения по проведению экспертиз учредительных и иных документов, а также по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.
Вместе с тем Департамент считает возможным сообщить следующее.
1. Вопрос определения страны происхождения товара регулируется положениями соответствующих нормативных правовых актов (статья 37 Договора о Евразийском экономическом союзе, пункт 2 Протокола о порядке регулирования закупок, являющегося приложением N 25 к указанному договору, решения Совета Евразийской экономической комиссии от 14 июня 2018 г. N 60, от 13 июля 2018 г. N 49, от 23 ноября 2020 г. N 105).
Информация и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), в случае принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона N 44-ФЗ, определены Правительством Российской Федерации в пункте 3 постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875).
2. Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. N 1416 "Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий", постановление Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2024 г. N 1684 "Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий" не содержат положений, устанавливающих, что регистрационное удостоверение на медицинское изделие (далее - регистрационное удостоверение), информация из реестровой записи государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий (далее - реестр медицинских изделий), являются соответственно документом, информацией, подтверждающими страну происхождения товара.
Пункт 3 Постановления N 1875 также не определяет регистрационное удостоверение и информацию, содержащуюся в реестровой записи из реестра медицинских изделий, в качестве документа, информации, подтверждающих страну происхождения товара для целей Закона N 44-ФЗ при принятии Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона N 44-ФЗ.
Таким образом, регистрационное удостоверение, такая реестровая запись не являются документом, информацией, подтверждающими страну происхождения товара, в том числе для целей осуществления закупок в соответствии с Законом N 44-ФЗ.
При этом адреса места производства, изготовления медицинского изделия, производственной площадки, указанные в регистрационном удостоверении, реестре медицинских изделий, сами по себе происхождение товара непосредственно из страны (стран), в которой (которых) находится (находятся) производство, производственная площадка, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд не подтверждают, как в связи с изложенным в настоящем письме, так и поскольку нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы государственной регистрации медицинских изделий, не установлены требования об обеспечении соответствия при указании таких адресов положениям вышеуказанных правил, утвержденных вышеуказанными решениями Совета Евразийской экономической комиссии, а также положениям пункта 3 Постановления N 1875, Федерального закона от 31 декабря 2014 г. N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" (далее - Постановление N 719).
3. В ситуации, при которой участник закупки предлагает к поставке медицинское изделие, которое является комплектом и в регистрационном удостоверении на которое указано несколько адресов производства элементов, составляющих такой комплект, или элементов, которые могут входить в такой комплект в зависимости от комплектации поставляемого медицинского изделия, в том числе адресов, находящихся в разных странах, в заявке на участие в закупке указывается наименование определенной с учетом правил, утвержденных решениями Совета Евразийской экономической комиссии от 13 июля 2018 г. N 49, от 14 июня 2018 г. N 60, от 23 ноября 2020 г. N 105, Постановления N 719, одной страны происхождения того товара в той комплектации, который будет поставляться при исполнении контракта, в случае заключения контракта с таким участником закупки.
При этом для подтверждения происхождения товара из иностранного государства, за исключением государств - членов Евразийского экономического союза, не требуется предоставление подтверждающих информации и документов помимо осуществления указания наименования страны происхождения товара (абзац третий подпункта "з" пункта 3 Постановления N 1875).
Заместитель директора Департамента А.В.ГРИНЕНКО