Письмо
Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение от 07.08.2017 по вопросу о распространении положений постановления Правительства Российской Федерации от 12.05.2017 N 563 (далее - Постановление N 563) на контракт, предметом которого являются разработка рабочей документации и строительство объекта капитального строительства, в рамках компетенции сообщает следующее.
В соответствии с частью 16.1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) предметом контракта может быть одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства.
Порядок и основания заключения таких контрактов установлены Постановлением N 563.
Таким образом, при наличии оснований, предусмотренных Постановлением N 563, заказчик вправе осуществить закупку работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства одним лотом.
Вместе с тем согласно части 1 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику или иному правообладателю (которому при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности органы государственной власти (государственные органы), Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос", органы управления государственными внебюджетными фондами или органы местного самоуправления передали в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании соглашений свои полномочия государственного (муниципального) заказчика) земельного участка, а также отдельных разделов проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства в соответствии с частью 12.2 статьи 48 ГрК РФ.
Таким образом, результатом работ по проектированию является проектная документация.
В соответствии с частью 13 статьи 48 ГрК РФ состав и требования к содержанию разделов проектной документации применительно к различным видам объектов капитального строительства, в том числе к линейным объектам, состав и требования к содержанию разделов проектной документации применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции объектов капитального строительства, состав и требования к содержанию разделов проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства, а также состав и требования к содержанию разделов проектной документации, представляемой на экспертизу проектной документации и в органы государственного строительного надзора, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" (далее - Постановление N 87).
Пунктом 4 Постановления N 87 установлено, что в целях реализации в процессе строительства архитектурных, технических и технологических решений, содержащихся в проектной документации на объект капитального строительства, разрабатывается рабочая документация, состоящая из документов в текстовой форме, рабочих чертежей, спецификации оборудования и изделий.
Таким образом, рабочая документация разрабатывается после выполненных работ по проектированию на основании подготовленной проектной документации.
На основании изложенного, учитывая, что в соответствии с Постановлением N 563 предметом контракта должны быть проектирование, строительство и ввод объекта в эксплуатацию, по мнению Департамента, на контракт, предметом которого являются разработка рабочей документации и строительство объекта капитального строительства на основании ранее разработанной проектной документации, Постановление N 563 не распространяется.
Дополнительно Департамент сообщает, что в соответствии с Положением о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1038, Минстрой России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере строительства (включая вопросы применения в строительстве материалов, изделий и конструкций), архитектуры, градостроительства (за исключением территориального планирования), а также федеральным органом исполнительной власти, ответственным за разработку Постановления N 563, в связи с чем по вопросам применения Постановления N 563 Министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок края вправе обратиться в адрес Минстроя России.
Директор Департамента Т.П. Демидова