Письмо
В связи с поступающими обращениями Министерство финансов Российской Федерации доводит до Вашего сведения.
В соответствии статьей 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации под нецелевым использованием бюджетных средств понимается использование их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения.
Исходя из данной нормы, осуществление кассовых расходов главными распорядителями (распорядителями) средств федерального бюджета не попадает под понятие нецелевое использование, если производится в пределах доведенных до них в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств и в соответствии со сметой доходов и расходов.
Вместе с тем, согласно Положению об особенностях расчетно-кассового обслуживания подразделениями расчетной сети банка России и кредитными организациями (филиалами) счетов органов федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации в условиях открытия главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств лицевых счетов в органах федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации, утвержденным Центральным банком Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации от 20.05.2004 N 257-П/46н (далее - Положение), бюджетополучатели, лицевые счета, которых открыты в органах Федерального казначейства, вправе получать и использовать наличные денежные средства на цели, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в соответствии с требованиями, установленными Положением и нормативными актами Банка России.
Пунктом 9 Положения установлено, что назначение получаемых наличных денежных средств указывается получателем бюджетных средств на оборотной стороне денежного чека.
Порядком ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденным решением Совета Директоров Центрального банка Российской Федерации от 22.09.1993 N 40, установлено, что наличные деньги, полученные в банках, расходуются на цели, указанные в чеке.
Таким образом, действия главных распорядителей (распорядителей) средств федерального бюджета по выплатам ассигнований на цели не соответствующие условиям их получения в кассу учреждения, приводит к нарушению порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, за которое, согласно статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривается наложение административного штрафа на должностных лиц.