Письмо
Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело письмо от 27 августа 2020 г. по вопросу применения положений приказа Минфина России от 31 октября 2016 г. N 199н "Об утверждении типовых форм соглашений (договоров) о предоставлении из федерального бюджета субсидии юридическим лицам (за исключением государственных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг" (далее соответственно - Приказ N 199н, Типовая форма) и сообщает следующее.
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Минфину России не предоставлено право давать разъяснения законодательства Российской Федерации и практики его применения, а также осуществлять толкование отдельных законодательных норм, терминов и понятий.
Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14 сентября 2018 г. N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям организаций, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность.
Вместе с тем Минфин России полагает возможным высказать мнение по поставленному в указанном письме вопросу.
Общими требованиями к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2016 г. N 887, предусмотрено, что в правовых актах, регулирующих предоставление субсидий юридическим лицам, указывается в том числе информация об условиях и порядке заключения между главным распорядителем как получателем бюджетных средств и получателем субсидии соглашения (договора) о предоставлении субсидии из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации, финансовым органом субъекта Российской Федерации, финансовым органом муниципального образования для соответствующего вида субсидии.
Приказ N 199н разработан Минфином России в целях утверждения типовой формы соглашений о предоставлении субсидий, предусмотренных статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, из федерального бюджета юридическим лицам.
Пунктом 3 Приказа N 199н установлено, что соглашения (договоры) о предоставлении субсидий из федерального бюджета юридическим лицам (за исключением государственных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг формируются в форме электронного документа, а также подписываются усиленными квалифицированными электронными подписями лиц, имеющих право действовать от имени каждой из сторон соглашения, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - информационная система "Электронный бюджет").
При этом норма, предусмотренная указанным пунктом, носит обязательный характер исключительно для федеральных субсидий.
Пунктом 26.5 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. N 1496 (далее - Положение о мерах), предусмотрено заключение соглашений (договоров) о предоставлении субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации юридическим лицам в соответствии с типовыми формами, утвержденными Приказом N 199н в отношении субсидий, предоставляемых для достижения результатов федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204, или региональных проектов, обеспечивающих достижение результатов федеральных проектов.
Кроме того, пунктом 43 Положения о мерах установлено, что заключение соглашений (договоров) о предоставлении субсидий, предусмотренных в том числе пунктом 26.5 Положения о мерах, осуществляется в информационной системе "Электронный бюджет".
Таким образом, соглашения (договоры) о предоставлении субсидии, предусмотренной в том числе Порядком реализации дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Дагестан, на 2020 год, заключаются в информационной системе "Электронный бюджет" в случае, если они предоставляются для достижения результатов региональных проектов, обеспечивающих достижение результатов федеральных проектов.
Вместе с тем сообщаем об утверждении Правительством Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. N 1492 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Общие требования N 1492), согласно подпунктам "и" и "л" пункта 5 которых предусмотрена необходимость заключения соглашений о предоставлении субсидий юридическим лицам, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, в соответствии с типовыми формами, утвержденными Минфином России, в информационной системе "Электронный бюджет".
Сроки приведения правовых актов в соответствие с Общими требованиями N 1492 установлены пунктом 3 указанного постановления, согласно которому предельный срок для исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления установлен 1 июня 2021 г.
А.М. Лавров