Письмо
Департамент межбюджетных отношений Министерства финансов Российской Федерации рассмотрел обращение, направленное в электронной форме, и в рамках своей компетенции сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, а также в соответствии с Регламентом Министерства финансов Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. N 194н, Министерством не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения приказов Министерства, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению. Кроме того, в Министерстве, если законодательством Российской Федерации не установлено иное, не рассматриваются по существу обращения по проведению экспертиз договоров, учредительных и иных документов организаций, а также по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.
Согласно Положению о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1038, Минстрой России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
В соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999, проекты нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, устанавливающих отраслевые правила предоставления субсидий, разрабатываются субъектами бюджетного планирования.
Рекомендуем учитывать положения части 1 статьи 8 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и в дальнейшем направлять письменные обращения непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Вместе с тем считаем возможным сообщить.
Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура на софинансирование реализации мероприятий по модернизации коммунальной инфраструктуры, являющиеся приложением N 27 к государственной программе Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2024 г. N 1698 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710".
Минстроем России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти рассматривались аналогичные изложенному в обращении обращения об исключении положения о создании единого расчетного центра для расчетов за жилищно-коммунальные услуги (далее - ЕРЦ) из правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и г. Байконуру на софинансирование реализации мероприятий по модернизации коммунальной инфраструктуры (далее - Правила), по результатам рассмотрения которых сформирована следующая позиция.
Создание ЕРЦ позволяет обеспечить эффективное взаимодействие с потребителями коммунальных услуг путем централизации расчетов и сокращения количества выставляемых платежных документов, формирует удобную для потребителей жилищно-коммунальных услуг систему комплексного обслуживания.
Осуществление расчетов через ЕРЦ сокращает расходы на изготовление платежных документов, поскольку исключается необходимость изготовления отдельных платежных документов каждым исполнителем.
Частью 15 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) закреплено право управляющей организации, иного юридического лица или индивидуального предпринимателя, которым в соответствии с Кодексом вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, привлекать платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц, а также банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.
Таким образом, лицо, которому в соответствии с Кодексом вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, а также его представитель вправе взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги как самостоятельно, так и с привлечением платежных агентов и банковских платежных агентов, при этом привлечение последних не является обязательным.
Правила не устанавливают обязанности ресурсоснабжающих организаций по обязательному привлечению деятельности платежных агентов и банковских платежных агентов.
Минстроем России совместно с субъектами Российской Федерации будет проведена дополнительная работа по оценке положения о создании ЕРЦ, по итогам которой будет принято решение о целесообразности внесения соответствующих изменений в Правила.
Указанная позиция также согласована Минфином России.
Заместитель директора Департамента межбюджетных отношений А.И. Шерлыгин