Письмо
Департамент финансовой политики в пределах своей компетенции рассмотрел обращение, поступившее письмом от 5 апреля 2024 г., и сообщает следующее.
В настоящее время в целях улучшения жилищных условий граждан Российской Федерации Правительством Российской Федерации реализуется ряд мер государственной поддержки, с условиями которых Вы можете ознакомиться на официальном сайте Минфина России (https://minfin.gov.ru/ru/perfomance/govsupport/) и на официальном сайте АО "ДОМ.РФ", являющегося оператором по реализации социальных программ в жилищной сфере (https://спроси.дом.рф/gosudarstvennye-programmy/).
При этом отмечаем, что в соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
Согласно статье 819 ГК РФ отношения, связанные с предоставлением кредита, устанавливаются кредитным договором. Пунктом 3 статьи 154 ГК РФ определено, что для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка). В связи с этим условия предоставления кредита, в том числе порядок его погашения, находятся в компетенции сторон, заключающих договор.
Таким образом, отношения по заключению договора между кредитором и клиентом являются гражданско-правовыми и не предусматривают возможности административно-правового воздействия на юридически равноправные стороны этих отношений.
Кроме того, в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 2 декабря 1990 г. N 395-1 "О банках и банковской деятельности" органы законодательной и исполнительной власти не вправе вмешиваться в деятельность кредитных организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
Так, банки, являясь юридическими лицами, самостоятельно определяют направления своей работы и принимают решения по всем вопросам своей деятельности, а также самостоятельно разрабатывают внутренние документы, определяющие порядок проведения тех или иных операций.
Одновременно отмечаем, что законодательство допускает изменение кредитного договора по соглашению сторон. Заемщик вправе обратиться в банк с просьбой о реструктуризации кредита. Кредитор рассматривает предложение заемщика, руководствуясь принципом свободы договора. В случае недостижения соглашения с кредитором заемщик может обратиться в банки, предлагающие программы реструктуризации заемщикам других банков.
Дополнительно сообщаем, что в целях защиты прав и законных интересов заемщиков, принимающих участие в специальной военной операции (далее - СВО), а также членов их семей принят Федеральный закон от 7 октября 2022 г. N 377-ФЗ "Об особенностях исполнения обязательств по кредитным договорам (договорам займа) лицами, призванными на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, лицами, принимающими участие в специальной военной операции, а также членами их семей и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 377-ФЗ).
Федеральный закон N 377-ФЗ предоставляет заемщикам право обратиться к кредитору с требованием о предоставлении кредитных каникул по кредитам и займам (включая ипотечные кредиты, а также кредитные карты), заключенным до дня мобилизации, участия в СВО и дня подписания контракта, вне зависимости от их размера и количества.
Механизм кредитных каникул предусматривает временное приостановление платежей по кредиту или займу на основании заявления заемщика. При этом кредитор не имеет права отказать в предоставлении кредитных каникул, если заемщик соответствует критериям Федерального закона N 377-ФЗ.
Кредитные каникулы предоставляются на срок службы по мобилизации, контракту или участия в СВО, увеличенный на 30 дней. Срок может быть продлен на время, пока заемщик находится в стационаре на излечении от ранений, травм, контузий или заболеваний, полученных в ходе СВО, а также на время до отмены решения суда о признании заемщика безвестно отсутствующим.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 377-ФЗ обязательства по кредитному договору прекращаются в случае смерти военнослужащего при выполнении задач в период проведения СВО либо позднее указанного периода в случае получения им инвалидности 1-й группы в результате участия в СВО. Кредиты и займы членов его семьи в данных случаях также прекращаются.
На региональном уровне также осуществляется комплекс мер, направленных на поддержку участников СВО и членов их семей.
Директор Департамента финансовой политики А.В. Яковлев