Письмо
Департамент налоговой и таможенной политики рассмотрел обращение и с учетом информации, полученной в рабочем порядке, по вопросу об уплате страховых взносов физическим лицом - пенсионером, одновременно осуществляющим предпринимательскую деятельность и деятельность арбитражного управляющего, а также в части предложений по освобождению индивидуальных предпринимателей - пенсионеров от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и по увеличению предельного размера социального налогового вычета по налогу на доходы физических лиц сообщает следующее.
1. Об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование физическим лицом, одновременно осуществляющим предпринимательскую деятельность и деятельность арбитражного управляющего, а также об освобождении индивидуальных предпринимателей - пенсионеров от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование
Согласно пункту 3 статьи 8 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс) под страховыми взносами понимаются обязательные платежи на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование, взимаемые с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения реализации прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по соответствующему виду обязательного социального страхования.
Следует отметить, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование уплачиваются в целях получения гражданином обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию, а в случае если гражданин - пенсионер, уплачиваемые страховые взносы влияют на перерасчет получаемой пенсии.
На основании пункта 1 статьи 419 главы 34 "Страховые взносы" Налогового кодекса плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели и арбитражные управляющие, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (не работодатели).
При этом пунктом 2 статьи 419 Налогового кодекса предусмотрено, что, если плательщик относится одновременно к нескольким категориям, указанным в пункте 1 данной статьи, он исчисляет и уплачивает страховые взносы отдельно по каждому основанию.
В соответствии с положениями пункта 1 статьи 430 Налогового кодекса индивидуальные предприниматели и арбитражные управляющие уплачивают за себя, в частности, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.
Таким образом, физическое лицо, одновременно относящееся к нескольким категориям плательщиков страховых взносов, исчисляет и уплачивает страховые взносы по каждому основанию, то есть как индивидуальный предприниматель и как арбитражный управляющий.
Положениями подпункта 1 пункта 1 статьи 430 Налогового кодекса установлен дифференцированный подход к определению размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за себя для индивидуальных предпринимателей, арбитражных управляющих исходя из их дохода.
Так, если доход физического лица, одновременно осуществляющего предпринимательскую деятельность и деятельность арбитражного управляющего, превышает 300 000 руб., то такое физическое лицо уплачивает страховые взносы в установленном на соответствующий год фиксированном размере (в частности, за расчетный период 2018 года этот размер составляет 26 545 рублей) по каждому основанию - как индивидуальный предприниматель и как арбитражный управляющий и доплачивает на свое пенсионное страхование также по каждому основанию 1,0% с суммы дохода, превышающего 300 000 руб. за расчетный период, но до определенной предельной величины, определяемой как восьмикратный фиксированный размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленный абзацем вторым подпункта 1 пункта 1 статьи 430 Налогового кодекса.
То есть величина дохода для исчисления страховых взносов в размере 1,0% с суммы дохода, превышающего 300 000 руб., определяется в данном случае отдельно от осуществления каждого вида деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и в качестве арбитражного управляющего.
Что касается предложения об освобождении индивидуальных предпринимателей - пенсионеров от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, то сообщаем.
В настоящее время главой 34 "Страховые взносы" Налогового кодекса не предусмотрено освобождение плательщиков страховых взносов - индивидуальных предпринимателей, являющихся пенсионерами, от обязанностей по уплате страховых взносов, за исключением определенных периодов, указанных в части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (пункт 7 статьи 430 Налогового кодекса) (например, за периоды ухода за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, и др.), в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность, при условии представления документов, подтверждающих отсутствие деятельности в указанные периоды.
Уплата индивидуальными предпринимателями страховых взносов осуществляется независимо от возраста, вида осуществляемой деятельности и факта получения от нее доходов в конкретном расчетном периоде, учитывая реализацию в обязательном пенсионном страховании принципа солидарности в несении бремени установленных законом обязательных расходов на осуществление обязательного пенсионного страхования. Требование своевременной и полной уплаты страховых взносов отражает не только частные, но и определенные принципом солидарности публичные интересы.
Таким образом, обязанность по уплате страховых взносов у индивидуального предпринимателя возникает с момента приобретения статуса индивидуального предпринимателя и до момента исключения из ЕГРИП (Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей) в связи с прекращением деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
Не предприняв действий по исключению из ЕГРИП, предприниматель сохраняет статус индивидуального предпринимателя и обязан уплачивать упомянутые страховые взносы независимо от того, осуществляет он предпринимательскую деятельность или нет, и, соответственно, независимо от факта получения дохода в данном конкретном расчетном периоде.
Рассматриваемое предложение, направленное на отмену обязанности индивидуальных предпринимателей - пенсионеров по уплате страховых взносов, может привести к злоупотреблениям по перерегистрации предпринимательской деятельности на таких лиц, что, с одной стороны, негативно отразится на собираемости страховых взносов и сбалансированности бюджетной системы Российской Федерации, а с другой стороны, приведет к утрате адресного подхода при предоставлении такой преференции.
Учитывая изложенное, предложение об освобождении индивидуальных предпринимателей - пенсионеров от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не поддерживается.
2. Об увеличении предельного размера социального налогового вычета по налогу на доходы физических лиц
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 219 Налогового кодекса при определении размера налоговой базы по налогу на доходы физических лиц налогоплательщик имеет право на получение социального налогового вычета в сумме, уплаченной налогоплательщиком в налоговом периоде за медицинские услуги, оказанные медицинскими организациями, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими медицинскую деятельность, ему, его супругу (супруге), родителям, детям (в том числе усыновленным) в возрасте до 18 лет, подопечным в возрасте до 18 лет (в соответствии с перечнем медицинских услуг, утвержденным Правительством Российской Федерации), а также в размере стоимости лекарственных препаратов для медицинского применения (в соответствии с перечнем лекарственных средств, утвержденным Правительством Российской Федерации), назначенных им лечащим врачом и приобретаемых налогоплательщиком за счет собственных средств.
Общая сумма социального налогового вычета принимается в размере фактически произведенных расходов, но с учетом ограничения, установленного пунктом 2 статьи 219 Налогового кодекса, то есть в совокупности не более 120 000 рублей за налоговый период.
По дорогостоящим видам лечения в медицинских организациях, у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих медицинскую деятельность, сумма налогового вычета принимается в размере фактически произведенных расходов.
Вычет сумм оплаты стоимости медицинских услуг предоставляется налогоплательщику, если медицинские услуги оказываются в медицинских организациях, у индивидуальных предпринимателей, имеющих соответствующие лицензии на осуществление медицинской деятельности, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также при представлении налогоплательщиком документов, подтверждающих его фактические расходы на оказанные медицинские услуги, приобретение лекарственных препаратов для медицинского применения.
Таким образом, социальный налоговый вычет представляет собой своеобразную форму участия государства в софинансировании социально значимых расходов физических лиц, имеющих, прежде всего, социальный характер.
Необходимо учитывать, что увеличение предельного размера социального налогового вычета по налогу на доходы физических лиц, в том числе для лиц пенсионного возраста, продолжающих трудовую деятельность, повлечет соответствующий рост выпадающих доходов региональных, муниципальных (городских) бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в связи с необходимостью возврата налога на доходы физических лиц.
В этой связи следует учитывать финансовые возможности государства, а также совокупность всех видов установленных действующим законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации адресных социальных выплат.
Основными направлениями бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов увеличение предельного размера социального налогового вычета по налогу на доходы физических лиц не предусмотрено.
Заместитель директора Департамента Р.А. Саакян