Письмо
Департамент налоговой политики рассмотрел обращение, зарегистрированное в Минфине России 28 января 2026 г. (направленное через платформу обратной связи) и 3 февраля 2026 г. (направленное заказным письмом), и по вопросу применения налога на добавленную стоимость (далее - НДС) при реализации продовольственных товаров (вареников с картофелем, творогом, вишней и сыром) Департамент налоговой политики сообщает следующее.
Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) налогообложение НДС производится по ставке в размере 10 процентов при реализации продовольственных товаров, поименованных в данном подпункте, в том числе при реализации хлеба и хлебобулочных изделий (включая сдобные, сухарные и бараночные изделия). При этом вареники с картофелем, творогом, вишней и сыром в самостоятельную позицию продовольственных товаров, перечисленных в подпункте 1 пункта 2 статьи 164 Кодекса, не выделены и в числе хлебобулочных изделий, перечисленных в подпункте 1 пункта 2 статьи 164 Кодекса, не поименованы.
В соответствии с пунктом 2 статьи 164 Кодекса коды видов продукции, перечисленных в указанном пункте 2 статьи 164 Кодекса, в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (далее - ОКПД 2), а также единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 908 "Об утверждении перечней кодов видов продовольственных товаров и товаров для детей, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов" утвержден перечень кодов видов продовольственных товаров в соответствии с ОКПД 2, облагаемых НДС по налоговой ставке 10 процентов при реализации (далее - Перечень). В связи с этим налогоплательщик вправе применять ставку НДС в размере 10 процентов при реализации продовольственных товаров, в том числе хлебобулочных изделий (включая сдобные, сухарные и бараночные изделия), указанных в Перечне.
В отношении реализации продовольственных товаров, не включенных в Перечень, применяется налоговая ставка в размере 22 процентов.
По вопросу правомерности или неправомерности отнесения вареников с картофелем, творогом, вишней и сыром к хлебобулочным изделиям отмечаем, что согласно Положению о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. N 450 "О Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации", федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, является Минсельхоз России.
Также обращаем внимание, что согласно мнению Минсельхоза России (письмо от 16 мая 2025 г. N 21/1775) оценка правильности идентификации продукции кодами ОКПД 2 может быть осуществлена только при проведении комплексной экспертизы технической документации профильными научными организациями (в части хлебобулочных изделий - ФГАНУ "Научно-исследовательский институт хлебопекарной промышленности").
Заместитель директора Департамента Н.А.КУЗЬМИНА