Письмо
Департамент налоговой политики рассмотрел повторное обращение, зарегистрированное в Минфине России 6 июля 2026 г., и по предложению о распространении освобождения от налогообложения налогом на добавленную стоимость, предусмотренного подпунктом 9 пункта 3 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации, на все организации, участвующие в цепочке движения лома и отходов драгоценных металлов от места сбора такого материала до его конечного покупателя в лице аффинажных организаций (далее соответственно - НДС, Кодекс), сообщает.
Согласно указанному подпункту пункта 3 статьи 149 Кодекса не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) НДС операции по реализации руды, концентратов и других промышленных продуктов, содержащих драгоценные металлы, лома и отходов драгоценных металлов для производства драгоценных металлов и аффинажа (за исключением реализации руды, концентратов и других промышленных продуктов, содержащих драгоценные металлы, налогоплательщиками, осуществляющими добычу драгоценных металлов, аффинажным организациям, имеющим право осуществлять аффинаж драгоценных металлов, для аффинажа).
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 26 марта 1998 г. N 41-ФЗ "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" производство драгоценных металлов - это извлечение драгоценных металлов из добытых комплексных руд, концентратов и других полупродуктов, содержащих драгоценные металлы, а также из лома и отходов, содержащих драгоценные металлы; аффинаж драгоценных металлов.
Таким образом, операции по реализации промышленных продуктов, содержащих драгоценные металлы, освобождаются от налогообложения НДС только в случае, если промышленные продукты, содержащие драгоценные металлы, приобретаются лицом, непосредственно осуществляющим производство и (или) аффинаж драгоценных металлов. Поэтому при реализации промышленных продуктов, содержащих драгоценные металлы, организации, которая не является субъектом производства и (или) аффинажа драгоценных металлов и в дальнейшем реализует эти промышленные продукты лицу, непосредственно осуществляющему производство и (или) аффинаж драгоценных металлов, освобождение от налогообложения НДС, предусмотренное вышеуказанным подпунктом 9 пункта 3 статьи 149 Кодекса, не применяется.
Принятие предложения, согласно которому от налогообложения НДС освобождается вся цепочка движения лома и отходов драгоценных металлов от места сбора такого материала до его конечного покупателя в лице аффинажных организаций, приведет к расширению перечня операций, не подлежащих налогообложению НДС, и, соответственно, выпадающим доходам федерального бюджета, источники компенсации которых не определены.
Также обращаем внимание, что, как показывает практика применения НДС в Российской Федерации, освобождение от НДС отдельных видов товаров (работ, услуг) не является прозрачной мерой государственной поддержки, обеспечивающей целевое использование полученных средств, а также не гарантирует уменьшения стоимости товаров (работ, услуг) для потребителя, поскольку в условиях рыночных отношений ценообразование зависит в основном от складывающегося соотношения спроса и предложения.
Учитывая изложенное, вышеуказанное предложение не поддерживается.
Заместитель директора Департамента Н.А. Кузьмина