Письмо
В связи с Вашим письмом, поступившим из Администрации Президента Российской Федерации, Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики в пределах своей компетенции по вопросу уплаты государственной пошлины за совершение действий, связанных с государственной регистрацией транспортных средств, и транспортного налога сообщает следующее.
Президентом Российской Федерации подписан 27 декабря 2009 года Федеральный закон N 374-ФЗ "О внесении изменений в статью 45 части первой и в главу 25.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившим силу Федерального закона "О сборах за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон N 374-ФЗ), которым предусмотрено увеличение размеров государственной пошлины за совершение действий, связанных с государственной регистрацией транспортных средств. Данный Федеральный закон N 374-ФЗ вступает в силу с 29 января 2010 года.
Так, в частности, за выдачу государственных регистрационных знаков на автомобили размер государственной пошлины увеличится с 400 рублей до 1 500 рублей, за выдачу государственных регистрационных знаков на мототранспортные средства, прицепы, тракторы, самоходные дорожно-строительные и иные самоходные машины - с 200 рублей до 1 000 рублей, за выдачу паспорта транспортного средства - со 100 рублей до 500 рублей, за выдачу свидетельства о регистрации транспортного средства - со 100 рублей до 300 рублей.
Увеличение размеров государственной пошлины за государственную регистрацию транспортных средств обусловлено тем, что кроме государственной пошлины за государственную регистрацию транспортных средств на основании постановления Правительства Российской Федерации от 8 апреля 1992 года N 228 "О некоторых вопросах, связанных с эксплуатацией автомототранспорта в Российской Федерации" взималась плата за выдачу и замену государственных регистрационных знаков, свидетельств о регистрации транспортных средств, водительских удостоверений, талонов к ним и другой специальной продукции, а также прием экзаменов. В оплату указанной продукции включалась свободная отпускная цена изготовителя продукции (с налогом на добавленную стоимость), затраты по ее транспортировке и хранению, а также специальный сбор, связанный с осуществлением этой деятельности органами внутренних дел, величина которого не должна была превышать одного процента минимального годового размера оплаты труда.
Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 1 марта 2007 г. по делу N 326-О-П признал, что по буквальному смыслу закона выдача водительского удостоверения приравнена к юридически значимым действиям, следовательно, рассматривается законодателем как охватывающая не только действие по передаче документа заинтересованному лицу, но и действия по его изготовлению. Дифференциация размера государственной пошлины за выдачу водительского удостоверения в зависимости от того, из каких расходных материалов оно изготавливается, означает, что затраты на изготовление водительского удостоверения учтены законодателем при определении размера государственной пошлины. Государственные органы не вправе требовать от граждан уплаты каких-либо иных платежей за выдачу водительских удостоверений, кроме государственной пошлины, установленной Налоговым кодексом Российской Федерации.
В связи с указанным Определением Конституционного Суда Российской Федерации и отменой платы за выдачу и замену государственных регистрационных знаков, свидетельств о регистрации транспортных средств, водительских удостоверений, талонов к ним и другой специальной продукции, возникла необходимость в компенсации затрат, связанных с изготовлением вышеназванной продукции.
Таким образом вышеуказанные затраты были учтены при определении размеров государственной пошлины за совершение действий, связанных с государственной регистрацией транспортных средств, установленных Федеральным законом N 374-ФЗ.
Что касается вопроса налогообложения транспортных средств, то необходимо отметить, что Федеральный закон от 28 ноября 2009 г. N 282-ФЗ "О внесении изменений в главы 22 и 28 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", вступивший в силу с 1 января 2010 года, не влечет автоматического увеличения ставок транспортного налога, установленных законами субъектов Российской Федерации, а расширяет диапазон возможностей для принятия решений органами власти субъектов Российской Федерации по установлению налоговых ставок.
В соответствии с главой 28 "Транспортный налог" Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) транспортный налог является региональным налогом, который вводится в действие законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Законодательные (представительные) органы власти субъектов Российской Федерации самостоятельно принимают решения об установлении на подведомственной им территории конкретных размеров налоговых ставок, увеличивая или уменьшая их относительно ставок, указанных в статье 361 Кодекса.
Следовательно, по вопросу установления конкретных ставок транспортного налога следует обращаться в законодательные (представительные) органы власти соответствующих субъектов Российской Федерации.
Что касается транспортных средств с правым рулем, то каких-либо особенностей в их налогообложении транспортным налогом главой 28 Кодекса не предусмотрено.
Заместитель директора Департамента С.В. Разгулин