Письмо
Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел Ваше обращение к Президенту Российской Федерации Д.А. Медведеву по вопросу незаконности установления земельного налога, поступившее из Администрации Президента Российской Федерации (письмо от 22.04.2011 N А26-08-244610), и сообщает следующее.
В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Согласно статье 17 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) налог считается установленным лишь в том случае, когда определены налогоплательщики и элементы налогообложения, а именно: объект налогообложения; налоговая база; налоговый период; налоговая ставка; порядок исчисления налога; порядок и сроки уплаты налога.
В главе 31 "Земельный налог" Кодекса все элементы, указанные в статье 17 Кодекса, определены, в том числе налоговая база и налоговый период, что подтверждено, в частности, в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 мая 2009 г. N 1047-О-О.
В отношении положений Закона Российской Федерации от 11 октября 1991 г. N 1738-1 "О плате за землю", утратившего силу с 1 января 2006 года за исключением статьи 25, отмечаем, что в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2004 г. N 95-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации о налогах и сборах" (далее -Федеральный закон N 95-ФЗ) до введения в действие глав части второй Кодекса ссылки в статье 53 "Налоговая база и налоговая ставка, размеры сборов", а также в пункте 3 статьи 57 "Сроки уплаты налогов и сборов" Кодекса на положения Кодекса приравниваются к ссылкам на акты законодательства Российской Федерации о соответствующих налогах, принятые до дня вступления в силу Федерального закона 95-ФЗ.
Одновременно отмечаем, что в соответствии с пунктом 1 статьи 22 Кодекса налогоплательщикам гарантируется административная и судебная защита их прав и законных интересов. Порядок защиты прав и законных интересов налогоплательщиков определяется Кодексом и иными федеральными законами.