Письмо
В Департаменте налоговой и таможенно-тарифной политики с участием ФНС России рассмотрено письмо от 20.02.2009 N 3-19/120 о проведении налоговым органом выездной налоговой проверки банка по вопросам исполнения им обязанностей, предусмотренных статьями 46, 60, 76, 86 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), и сообщается следующее.
Налоговые органы действуют в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 30 Кодекса, статья 3 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации").
Налоговые органы обязаны в силу подпункта 2 пункта 1 статьи 32 Кодекса осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 82 Кодекса налоговым контролем признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном Кодексом. Налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок и в других формах, предусмотренных Кодексом.
Кодексом не предусмотрено проведение налоговых проверок банков в целях контроля выполнения ими обязанностей, установленных статьями 46, 60, 76 и 86 Кодекса, в том числе выездных налоговых проверок.
Согласно пункту 15 статьи 7 Закона Российской Федерации "О налоговых органах Российской Федерации" налоговые органы вправе контролировать выполнение кредитными организациями установленных Кодексом обязанностей в порядке, утверждаемом ФНС России, по согласованию с Банком России. Такие обязанности банков установлены статьями 46, 60, 76 и 86 Кодекса.
Налоговые органы также вправе истребовать на основании подпункта 10 пункта 1 статьи 31 Кодекса и пункта 1 статьи 7 Закона Российской Федерации "О налоговых органах Российской Федерации" у банков документы, подтверждающие исполнение указанных обязанностей.
В силу пункта 4 статьи 7 Закона Российской Федерации "О налоговых органах Российской Федерации" налоговые органы вправе обследовать с соблюдением соответствующего законодательства Российской Федерации при осуществлении своих полномочий помещения организаций.
Кроме того, налоговые органы вправе требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемой организации устранения выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах (пункт 5 статьи 7 Закона Российской Федерации "О налоговых органах Российской Федерации").