Письмо
Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел письмо от 15.06.2006 N 82 и сообщает следующее.
В соответствии с пунктом 2 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) налоговая декларация представляется в налоговый орган по установленной форме на бумажном носителе или в электронном виде.
Прием от налогоплательщиков налоговых деклараций и иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов, осуществляется налоговыми органами в соответствии с положениями пункта 2.1 Регламента организации работы с налогоплательщиками, плательщиками сборов, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и налоговыми агентами, утвержденного приказом ФНС России от 9 сентября 2005 г. N САЭ-3-01/444@.
Подпунктом 2.1.5 указанного Регламента установлено, что в случае представления налогоплательщиком по почте налоговой декларации по не установленной законодательством форме должностным лицом отдела работы с налогоплательщиками в 3-дневный срок подготавливается уведомление о необходимости представления налоговой декларации по установленной законодательством форме.
Статьей 363.1 главы 28 "Транспортный налог" Кодекса установлен порядок и сроки представления налоговой декларации по транспортному налогу. По истечении налогового периода налогоплательщики - организации представляют в налоговый орган по местонахождения# транспортных средств налоговую декларацию в срок до 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом по форме, утвержденной приказом Минфином# России от 13 апреля 2006 г. N 65н "Об утверждении формы налоговой декларации по транспортному налогу и порядка ее заполнения".
Налогоплательщики, являющиеся организациями и уплачивающие в течение налогового периода авансовые платежи по транспортному налогу, по истечении каждого отчетного периода представляют в налоговый орган по месту нахождения транспортных средств налоговый расчет по авансовым платежам в срок не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом, по форме, утвержденной приказом Минфина России от 23 марта 2006 г. N 48н "Об утверждении формы налогового расчета по авансовым платежам по транспортному налогу и рекомендаций по ее заполнению".
Пунктом 3 Приказа Минфина России от 23 марта 2006 г. N 48н установлено, что расчет по авансовым платежам по транспортному налогу должен быть представлен по новой форме, начиная с 1 квартала 2006 года. Таким образом, в соответствии со статьей 363.1 Кодекса налоговый расчет по авансовым платежам по транспортному налогу должен был быть представлен до 2 мая 2006 года.
В связи с тем, что Приказ Минфина России от 23 марта 2006 г. N 48н был опубликован лишь 25 апреля 2006 г. и им не был установлен особый порядок вступления его в силу, при определении даты вступления Приказа в силу необходимо учитывать положение пункта 12 Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти", согласно которому нормативные акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу по истечении 10 дней с момента их официального опубликования.
Таким образом, до истечения срока представления налогового расчета по транспортному налогу, установленного статьей 363.1 Кодекса, Приказ Минфина России, устанавливающий форму представления налогового расчета по налогу, еще не вступил в силу.
Учитывая изложенное, а также принимая во внимание положения пункта 2.1.5 Регламента, считаем, что в случае представления налоговой декларации организацией за 1 квартал 2006 года по форме, действующей на день представления налоговой отчетности и в установленный законодательством о налогах и сборах срок, состава налогового правонарушения, предусмотренного статьей 119 Кодекса и статьей 15.5 Кодекса об административных правонарушениях, не имеется.