Письмо
Департамент налоговой и таможенной политики рассмотрел обращение от 11.12.2018 и сообщает следующее.
1. В соответствии с пунктом 1 статьи 34.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) Минфин России дает письменные разъяснения по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
Пунктом 2 статьи 135 Кодекса установлена ответственность за совершение банком действий по созданию ситуации отсутствия денежных средств (драгоценных металлов) на счете налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов или налогового агента, счете инвестиционного товарищества, в отношении которых в банке находится поручение налогового органа.
В соответствии со статьей 106 Кодекса налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое Кодексом установлена ответственность.
Никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Кодексом (пункт 1 статьи 108 Кодекса).
Отсутствие события налогового правонарушения является обстоятельством, исключающим привлечение лица к ответственности за совершение налогового правонарушения (подпункт 1 пункта 1 статьи 109 Кодекса).
Согласно пункту 1.1 статьи 819 Гражданского кодекса Российской Федерации, если кредит используется должником полностью или частично для исполнения обязательств по ранее представленному тем же кредитором кредиту и в соответствии с договором кредит используется без зачисления на банковский счет должника для исполнения ранее предоставленного кредита, такой кредит считается предоставленным с момента получения должником от кредитора в порядке, предусмотренном договором, сведений о погашении ранее предоставленного кредита.
Пунктом 1.1 указанной статьи законодательно закреплено право банков исполнять обязательства по кредитным договорам заемщиков путем выдачи соответствующими кредиторами новых кредитов без зачисления денежных средств на банковские счета заемщиков для исполнения ранее предоставленного кредита.
Учитывая изложенное, полагаем, что банки, реализуя указанное выше право, не совершают противоправные деяния, а следовательно, отсутствует основание для привлечения их к ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 135 Кодекса.
2. Позиция Минфина России по вопросу о применении статей 46 и 76 Кодекса к залоговому счету, изложенная в письме от 14.02.2017 N 03-02-07/2/8206, не изменилась.
Заместитель директора Департамента В.В. Сашичев