Письмо
Департамент анализа эффективности преференциальных налоговых режимов рассмотрел совместно с Департаментом налоговой политики предложение, поступившее в Минфин России письмом от 10.12.2024, о введении всеобщего обязательного налога в целях оплаты услуг по вывозу мусора и благодарит за неравнодушное отношение к вопросам в области экологической политики и социально-экономической стабильности Российской Федерации.
Действующая система налогов и сборов, а также общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации, в том числе виды налогов и сборов, взимаемых в Российской Федерации, установлены Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс).
Под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований (пункт 1 статьи 8 Налогового кодекса).
На основании пункта 3 статьи 3 Налогового кодекса налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.
В Российской Федерации основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ). Одним из основных принципов экономического регулирования в области обращения с отходами является платность размещения отходов (статья 21 Федерального закона N 89-ФЗ), которая на основании положений этого Федерального закона обеспечивается за счет неналоговых платежей.
Согласно статьям 153, 154 Жилищного кодекса Российской Федерации организации и граждане, занимающие квартиры и жилые дома, обязаны своевременно и полностью вносить плату за услуги в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (вывоз мусора).
Исходя из изложенного плата за вывоз мусора является возмездным платежом за оказанные услуги и не обладает признаками налога, установленными статьей 8 Налогового кодекса.
Решение вопросов финансового обеспечения отрасли утилизации отходов возможно в рамках действующего законодательства Российской Федерации.
Учитывая изложенное, предложение не поддерживается.
Заместитель директора Департамента анализа эффективности преференциальных налоговых режимов А.Т. Заитов