Письмо
Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело письмо от 21.11.2024 по вопросу заключения соглашения о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации юридическому лицу, источником софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации по предоставлению которых являются субсидии из федерального бюджета, на основании пункта 8 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 02.09.2022 N 135н¹ (далее соответственно - письмо, Типовая форма N 135н), и сообщает следующее.
¹ Типовая форма соглашения (договора) о предоставлении из федерального бюджета субсидий юридическим лицам в соответствии с пунктом 8 статьи 78, статьей 78.2, подпунктом 3 пункта 1 статьи 78.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Согласно положениям пункта 8 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) в законе о бюджете субъекта Российской Федерации могут быть предусмотрены бюджетные ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам, 100 процентов акций (долей) которых принадлежит субъекту Российской Федерации, на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящихся в собственности указанных юридических лиц (в случаях, установленных федеральными законами, на возмещение затрат в связи с ранее осуществленными указанными юридическими лицами капитальными вложениями в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных юридических лиц или в государственной собственности), и (или) на приобретение ими объектов недвижимого имущества с последующим увеличением уставных капиталов таких юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу норм пункта 26.5 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2024 N 1496 (далее - Положение N 1496), в случае, если источником софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации по предоставлению субсидии юридическому лицу на основании пункта 8 статьи 78 Бюджетного кодекса являются межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, соглашение о предоставлении субсидии такому юридическому лицу подлежит заключению в соответствии с Типовой формой N 135н.
Согласно письму при формировании в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет") соглашения в соответствии с типовой формой N 135н возникает проблема с отображением данных по капитальным вложениям в связи с отсутствием в документе-основании - соглашении о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации (далее - федеральное соглашение) объектов капитального строительства.
Также в письме отмечается, что федеральное соглашение не содержит приложения, оформленного по форме приложения N 2 к типовой форме², утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14.12.2018 N 269н (далее - Типовая форма N 269н).
² Типовая форма соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации.
В соответствии с положениями пункта 1.2 и сноски 8 Типовой формы N 269н в случае предоставления субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при осуществлении капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности субъекта Российской Федерации (муниципальной собственности), к федеральному соглашению оформляется приложение по форме приложения N 2 к указанной типовой форме.
В случае если субсидия из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации является источником софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по предоставлению субсидии на основании пункта 8 статьи 78 Бюджетного кодекса, к федеральному соглашению оформляется приложение по форме приложения N 1 к Типовой форме N 269н, поскольку такие расходные обязательства субъекта Российской Федерации не относятся к расходным обязательствам Российской Федерации по осуществлению капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности субъекта Российской Федерации (муниципальной собственности).
Ранее такая позиция была изложена в письме Минфина России от 30.12.2021 N 09-10-08/108227.
В настоящее время Минфином России проводится доработка функциональности системы "Электронный бюджет" в части заключения соглашения о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации юридическому лицу на основании пункта 8 статьи 78 Кодекса, расходное обязательство субъекта Российской Федерации по предоставлению которой софинансируется из федерального бюджета.
Учитывая, что согласно положениям абзаца второго пункта 43 Положения N 1496 заключение договоров (соглашений), предусмотренных пунктами 24.1, 26.4 - 26.6 указанного положения (внесение изменений в указанные договоры (соглашения)), осуществляется в системе "Электронный бюджет" при наличии технической возможности, Минфин России полагает в описанном в письме случае возможным заключение на бумажном носителе соглашения о предоставлении субсидии юридическому лицу в соответствии с Типовой формой N 135н.
А.М. Лавров