Письмо
Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело обращение АО от 11.09.2024 по вопросу о возможности применения для подтверждения исполнения договоров о предоставлении из федерального бюджета бюджетных инвестиций в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее соответственно - бюджетные инвестиции, Договор о предоставлении бюджетных инвестиций) первичных учетных документов о приемке товаров (работ, услуг), подписанных в одностороннем порядке получателем бюджетных инвестиций (далее - организация) при исполнении подрядных договоров и договоров поставки, заключенных в рамках исполнения договоров о предоставлении бюджетных инвестиций, и сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329, Минфин России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности, при этом Минфину России не предоставлено право официального толкования законодательных или иных нормативных правовых актов и практики их применения, а также по оценке конкретных хозяйственных операций.
Вместе с тем считаем возможным высказать мнение Минфина России в отношении поставленного в обращении вопроса.
Исходя из положений статьи 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетные инвестиции предоставляются в соответствии с решениями о предоставлении бюджетных инвестиций, принятыми в установленном Правительством Российской Федерации порядке¹ (далее - Решение), и Договорами о предоставлении бюджетных инвестиций, заключенными в соответствии с типовой формой, утвержденной Минфином России², а также в соответствии с требованиями к таким договорам, установленными Правительством Российской Федерации³.
¹ Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2020 N 1041 "Об утверждении Правил принятия решений о предоставлении из федерального бюджета бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями, на цели, не связанные с осуществлением капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных юридических лиц (их дочерних обществ), и (или) приобретением ими объектов недвижимого имущества".
² Приказ Минфина России от 07.11.2018 N 224н "Об утверждении Типовой формы договора о предоставлении из федерального бюджета бюджетных инвестиций юридическому лицу, не являющемуся федеральным государственным учреждением и федеральным государственным унитарным предприятием" (далее - Типовая форма N 224н).
³ Постановление Правительства Российской Федерации от 15.02.2017 N 190 "О требованиях к договорам о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями, за счет средств федерального бюджета и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".
В соответствии с пунктами 5.1.5 и 5.5.18.1 Типовой формы N 224н:
получатель средств федерального бюджета обязан осуществлять оценку достижения организацией значений результатов предоставления бюджетных инвестиций, иных показателей, установленных получателем средств федерального бюджета, на основании отчета о достижении значений результатов предоставления бюджетных инвестиций и отчета о достижении значений иных показателей;
организация обязана направлять получателю средств федерального бюджета отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные инвестиции. Оформление указанного отчета осуществляется на основании данных бухгалтерского учета и первичных учетных документов, составленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" каждый экономический субъект самостоятельно формирует свою учетную политику, а согласно статье 8 указанного Федерального закона каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом.
Учитывая изложенное, организация самостоятельно определяет способ ведения бухгалтерского учета, данные которого являются основанием для формирования отчетов об исполнении Договоров о предоставлении бюджетных инвестиций.
А.М. Лавров