Письмо
Министерство финансов Российской Федерации по вопросу несоответствия учредительных документов распорядителей и получателей средств федерального бюджета законодательству Российской Федерации, а также не переоформленных по новой подведомственности разрешений распорядителей и получателей средств федерального бюджета на открытие лицевых счетов по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в срок до 1 октября 2006 г. согласно пункту 2 раздела XII протокола заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 25.07.2006 N 54, сообщает следующее.
В соответствии с пунктами 14, 16 приказа Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2002 N 142н "Об утверждении Инструкции о порядке открытия и ведения органами федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета" основанием для открытия распорядителю и получателю средств федерального бюджета соответствующих лицевых счетов является представленный ими в орган Федерального казначейства правоустанавливающий учредительный документ или для распорядителя средств федерального бюджета - письменное разрешение вышестоящего распорядителя средств, в соответствии с которыми данному распорядителю средств предоставлены полномочия по распределению лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования по распорядителям и получателям средств, находящимся в его ведении.
В случае, если вышеуказанные документы не соответствуют данным Сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, то операции по лицевым счетам, открытым в органах Федерального казначейства данным распорядителям и получателям средств федерального бюджета, полагаем необходимым приостановить до внесения соответствующих изменений в учредительные документы.
Также сообщаем, что в соответствии с пунктом 23 приказа Министерства финансов Российской Федерации от 21.06.2001 N 46н "О порядке открытия и ведения территориальными органами Федерального казначейства лицевых счетов для учета операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, получателей средств федерального бюджета, финансируемых на основании смет доходов и расходов" установлено, что в случае, если в платежном документе отсутствует ссылка на источник образования внебюджетных средств или он не соответствует источникам, отраженным в разрешении, орган Федерального казначейства зачисляет сумму поступлений на лицевой счет клиента без права ее расходования до внесения в установленном порядке соответствующих дополнений в разрешение или представления клиентом дополнительной информации об источнике образования внебюджетных средств, заверенной подписями руководителя и главного бухгалтера клиента.
В связи с этим считаем, что до переоформления по новой подведомственности разрешений распорядителей и получателей средств федерального бюджета на открытие лицевых счетов по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, суммы, поступающие на указанные лицевые счета, необходимо зачислять без права расходования.
Что касается некоторых федеральных государственных учреждений, в отношении которых отдельными распоряжениями Правительства РФ продлены сроки ликвидационных мероприятий, чем установленные пунктом 2 раздела XII протокола заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 25.07.2006 N 54, то полагаем необходимым данным федеральным учреждениям приостановить операции по лицевым счетам, открытым в органах Федерального казначейства по истечении указанных сроков в соответствующих распоряжениях Правительства РФ, если вышеуказанные документы не будут приведены в соответствие с законодательством Российской Федерации.