Письмо
Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело письмо по вопросу возможности органа Федерального казначейства санкционировать оплату счетов-фактур, выставленных в первых числах месяца, за электроэнергию текущего месяца (100% предоплата) при условии, что энергоснабжающая организация находится на территории Республики Казахстан, и все спорные моменты по Договору разрешаются в соответствии c законодательством Республики Казахстан, и сообщает, что в целом поддерживает позицию Федерального казначейства об отсутствии правовых оснований для санкционирования оплаты вышеуказанных счетов-фактур.
При этом полагаем необходимым отметить следующее.
Согласно статье 250 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатели бюджетных средств в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств имеют право принимать денежные обязательства, подлежащие исполнению за счет средств федерального бюджета путем заключения получателем бюджетных средств с поставщиком продукции (работ, услуг) договоров (контрактов) в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом объем принятых денежных обязательств, подлежащих оплате за счет средств федерального бюджета в текущем финансовом году, не должен превышать лимиты бюджетных обязательств в структуре показателей бюджетной классификации Российской Федерации.
Нормы Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают возможность предварительной оплаты товара по договору купли-продажи или выполненной работы по договору подряда в случае, когда это предусмотрено договором купли-продажи или договором подряда.
Кроме того в соответствии с пунктом 3 статьи 115 Федерального закона от 19 декабря 2006 г. N 238-ФЗ "О федеральном бюджете на 2007 год" установлено, что получатель средств федерального бюджета при заключении договоров (государственных контрактов) на поставку товаров, выполнение работ, оказание, услуг вправе предусматривать авансовые платежи:
в размере 100 процентов суммы договора (контракта) - по договорам (контрактам) об оказании услуг связи, о подписке на печатные издания и обоих приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, а также по договорам, подлежащим оплате за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
в размере до 30 процентов суммы договора (контракта), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, - по остальным договорам (контрактам).
Таким образом, по нашему мнению, получатель средств федерального бюджета вправе осуществить выплату аванса (предварительной оплаты) за поставку продукции (работ, услуг) при условии, что поставщик продукции (работ, услуг) находится на территории другого государства, в пределах лимитов бюджетных обязательств на условиях и в размере, определенном бюджетным законодательством Российской Федерации, в соответствии с договорами, заключенными в рамках действующего законодательства Российской Федерации, если иное не установлено международными договорами (соглашениями).