Письмо
Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел обращение от 26 июня 2024 г., поступившее через официальный сайт Минфина России от 26 июня 2024 г., по вопросу применения положений нормативных правовых (правовых) актов о казначейском сопровождении и в рамках компетенции сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Минфин России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности, однако Минфину России не предоставлено право официального толкования законодательных или иных нормативных правовых актов.
Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14 сентября 2018 г. N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям организаций, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность.
Вместе с тем Департамент считает возможным высказать мнение по поставленному в обращении вопросу.
Казначейское сопровождение осуществляется в соответствии с положениями главы 24.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс), а также нормативными правовыми актами, принятыми во исполнение положений указанной главы Бюджетного кодекса.
Подпунктом 1 пункта 1 статьи 242.26 Бюджетного кодекса установлено, что перечень средств, подлежащих казначейскому сопровождению (далее - целевые средства), источником финансового обеспечения которых являются средства бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета), определяется в том числе законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации (муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования о местном бюджете).
В силу вышеприведенных норм Бюджетного кодекса решением Орловского городского Совета народных депутатов от 22 декабря 2023 г. N 47/0720-ГС "О бюджете города Орла на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов" (далее - решение о бюджете города Орла) установлен перечень целевых средств, включающий в том числе средства, предоставляемые юридическим лицам вне зависимости от вида организационно-правовой формы этого юридического лица в виде авансов и расчетов по муниципальным контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым на сумму 50 000,0 тыс. рублей и более, источником финансового обеспечения которых являются средства, предоставляемые из городского бюджета, а также расчетов по контрактам (договорам), заключаемым в целях исполнения указанных муниципальных контрактов (договоров) на сумму более 3 000,0 тыс. рублей.
Исходя из совокупности приведенных положений нормативных правовых (правовых) актов, по мнению Департамента, при предоставлении средств юридическим лицам на основании положений подпункта 3 пункта 28 решения о бюджете города Орла в отношении таких средств осуществляется казначейское сопровождение.
Дополнительно сообщается, что согласно пункту 1 части 1 статьи 16 Федерального закона N 131-ФЗ¹ вопросы в том числе исполнения бюджета муниципального городского округа относятся к вопросам местного значения.
¹ Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ).
Заместитель директора Департамента И.Ю. Яйлоян