Письмо
Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел обращение общества с ограниченной ответственностью, поступившее через официальный сайт Минфина России (от 17 июня 2024 г.), о применении положений нормативных правовых актов, регулирующих казначейское сопровождение, и сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Министерству финансов Российской Федерации не предоставлено право давать разъяснения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и практики их применения, а также по оценке конкретных хозяйственных операций.
Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям организаций, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность.
Исходя из информации, указанной в обращении:
между АО (Заказчик) и ООО (Подрядчик) заключены договоры, средства по которым подлежат казначейскому сопровождению;
по указанным договорам казначейское сопровождение осуществляется финансовым органом области.
Вместе с тем предоставленной информации недостаточно для определения источников финансового обеспечения исполнения договоров и формирования позиции по указанному вопросу.
В этой связи исходя из предоставленной информации Департамент считает возможным высказать мнение по поставленным вопросам.
По вопросу представления документов, подтверждающих факт поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, при оплате обязательств по накладным расходам (далее - документы-основания, накладные расходы)
Казначейское сопровождение осуществляется в соответствии с положениями главы 24.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс), а также нормативными правовыми актами, принятыми во исполнение положений указанной главы Бюджетного кодекса.
В соответствии с пунктом 5 статьи 242.23 Бюджетного кодекса финансовые органы субъектов Российской Федерации в случаях, установленных законами субъектов Российской Федерации, вправе осуществлять казначейское сопровождение в отношении средств, определенных в соответствии со статьей 242.26 Бюджетного кодекса (далее - целевые средства), в порядке, установленном высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации¹, содержащими в том числе положения, предусмотренные пунктом 3 статьи 242.23 Бюджетного кодекса, а также требования к порядку санкционирования операций со средствами участников казначейского сопровождения, устанавливаемому финансовым органом субъекта Российской Федерации (далее - порядок санкционирования).
¹ Общие требования к порядку осуществления финансовыми органами субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) казначейского сопровождения средств, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2021 г. N 2155 (далее - Общие требования).
Подпунктом "б" пункта 4 Общих требований предусмотрено, что порядок санкционирования должен содержать положения о представлении участником казначейского сопровождения в финансовый орган субъекта Российской Федерации для санкционирования расходов, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства (далее - целевые расходы), вместе с распоряжением о совершении казначейского платежа государственного (муниципального) контракта, договора (соглашения), контракта (договора) и документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств участников казначейского сопровождения, установленных порядком санкционирования, а также о порядке их проверки, в том числе на соответствие сведениям об операциях с целевыми средствами, содержащим источники поступлений целевых средств, направления расходования целевых средств и иные показатели, необходимые для санкционирования целевых расходов.
Исходя из приведенных положений нормативных правовых актов санкционирование операций с целевыми средствами осуществляется финансовыми органами субъектов Российской Федерации в соответствии с порядком санкционирования операций со средствами участников казначейского сопровождения, утвержденным финансовым органом субъекта Российской Федерации.
По вопросу возмещения за счет целевых средств расходов, связанных с уплатой процентов по кредитам, полученным в целях финансирования строительства объекта
Согласно положениям подпункта 3 пункта 3 статьи 242.23 Бюджетного кодекса при казначейском сопровождении допускается перечисление целевых средств с лицевого счета на расчетный счет юридического лица, открытый в кредитной организации, в том числе в целях возмещения произведенных юридическим лицом расходов (части расходов), при условии представления документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств юридических лиц, и (или) иных документов, предусмотренных государственными контрактами, контрактами (договорами), копий платежных документов, подтверждающих оплату произведенных юридическим лицом расходов (части расходов), а также государственных контрактов, договоров (соглашений), контрактов (договоров) или нормативных правовых актов (правовых актов), регулирующих порядок предоставления средств, если условиями государственных контрактов, договоров (соглашений), контрактов (договоров) предусмотрено возмещение произведенных юридическим лицом расходов (части расходов).
Дополнительно отмечается, что определение сметной стоимости строительства объектов капитального строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, регламентируется Методикой определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Минстроя России от 4 августа 2020 г. N 421/пр.
Учитывая изложенное, по мнению Департамента, за счет целевых средств могут быть возмещены в соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 242.23 Бюджетного кодекса расходы, предусмотренные условиями государственного (муниципального) контракта, договора (соглашения), контракта (договора).
Заместитель директора Департамента И.Ю. Яйлоян