Письмо
Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел письмо АО от 21 октября 2024 г. по вопросу применения положений пункта 8 Общих требований¹ при предоставлении субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и сообщает.
¹ Постановление Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 г. N 1782 "Об утверждении общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и проведение отборов получателей указанных субсидий, в том числе грантов в форме субсидий" (далее - Общие требования).
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Министерству финансов Российской Федерации не предоставлено право давать разъяснения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и практики их применения, а также по оценке конкретных хозяйственных операций.
Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям организаций, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность.
Вместе с тем Минфин России считает возможным высказать мнение по поставленному в письме вопросу.
Согласно положениям статей 78 и 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) в случаях и порядке, определенных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации (решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете) и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (муниципальными правовыми актами местной администрации) или актами уполномоченных им (ею) органов государственной власти субъекта Российской Федерации (органов местного самоуправления), которые должны соответствовать Общим требованиям (далее соответственно - Бюджетный кодекс, правовой акт), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 78 и пунктом 2.1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса.
Согласно положениям пункта 8 Общих требований в правовой акт при необходимости могут быть включены положения, определяющие перечень обстоятельств непреодолимой силы, вследствие возникновения которых соблюдение условий предоставления субсидий, в том числе исполнение обязательств по достижению значения результата предоставления субсидии, является невозможным (далее - перечень обстоятельств непреодолимой силы), и предусматривается положение о неприменении требований, предусмотренных подпунктами "б" и (или) "в" пункта 7 Общих требований.
Учитывая, что законодательством Российской Федерации не предусмотрен конкретный перечень обстоятельств непреодолимой силы, по мнению Департамента, высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации (местная администрация) вправе определить перечень обстоятельств непреодолимой силы соответствующими правовыми актами с учетом особенностей предоставления субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета).
Директор Департамента С.В. Романов