Письмо
Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел обращение ООО от 24 сентября 2024 г. по вопросу применения положений Общих требований N 1782¹ при предоставлении из бюджета субъекта Российской Федерации субсидий на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг по теплоснабжению и сообщает.
¹ Постановление Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 г. N 1782 "Об утверждении общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и проведение отборов получателей указанных субсидий, в том числе грантов в форме субсидий" (далее - Общие требования N 1782).
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Минфин России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности, однако Минфину России не предоставлено право официального толкования законодательных или иных нормативных правовых актов.
Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14 сентября 2018 г. N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям организаций, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность.
Вместе с тем Департамент считает возможным высказать мнение по поставленному в обращении вопросу.
Согласно положениям статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации в случаях и порядке, определенных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации (далее соответственно - Бюджетный кодекс, правовой акт, субсидия), за исключением случаев, указанных в пункте 2.1 статьи 78 Бюджетного кодекса.
В соответствии с положениями пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса правовые акты должны соответствовать Общим требованиям N 1782 и определять в том числе цели, условия и порядок предоставления субсидий, а также результаты их предоставления.
Согласно подпункту "б" пункта 2, подпункту "к" пункта 3 и подпункту "в" пункта 11 Общих требований N 1782 в правовом акте указываются цели предоставления субсидий, результат предоставления субсидии, под которым понимается результат деятельности (действий) получателя субсидии, который должен быть конкретным, измеримым, соответствовать целям предоставления субсидии и типам результатов предоставления субсидии, определенным в соответствии с Порядком N 53н², а также направления затрат (недополученных доходов), на возмещение которых предоставляется субсидия.
² Приказ Минфина России от 27 апреля 2024 г. N 53н "Об утверждении Порядка проведения мониторинга достижения результатов предоставления субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, в том числе бюджетным и автономным учреждениям, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг" (далее - Порядок N 53н).
Учитывая изложенное, по мнению Департамента, субсидии подлежат использованию на возмещение затрат (недополученных доходов), определенных соответствующими правовыми актами.
Директор Департамента С.В. Романов