Письмо
Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) в пределах компетенции рассмотрел обращение (вх. от 24.09.2024) по вопросу определения получателя субсидии в соответствии с решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете (далее - решение о бюджете) и сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Минфин России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности, однако Минфину России не предоставлено право официального толкования законодательных или иных нормативных правовых актов.
Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14 сентября 2018 г. N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям организаций, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" рассмотрению подлежат следующие виды обращений граждан:
предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;
просьбы граждан о содействии в реализации их конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщения о нарушении законов или иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
жалобы граждан - просьбы о восстановлении или защите их нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав и свобод или законных интересов других лиц.
Содержащиеся в обращении вопросы не относятся к указанным видам обращений.
Вместе с тем Департамент считает возможным в рамках компетенции высказать мнение по поставленному вопросу.
Положениями статей 78 и 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) предусматривается предоставление из местного бюджета субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в случаях и порядке, определенных решением о бюджете, и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ей органов местного самоуправления, которые должны соответствовать Общим требованиям¹ (далее соответственно - правовой акт, субсидия, получатель субсидии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 78 и пунктом 2.1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса.
¹ Общие требования к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и проведение отборов получателей указанных субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 г. N 1782 (далее - Общие требования).
Согласно положениям подпункта 1 пункта 2 статьи 78.5 Бюджетного кодекса и подпункта "г" пункта 2 Общих требований субсидия из местного бюджета может предоставляться конкретному получателю субсидии в случае его определения в том числе в соответствии с решением о бюджете, решением главы муниципального образования (за исключением главы муниципального образования, входящего в состав представительного органа муниципального образования и исполняющего полномочия его председателя), а также решением, принимаемым местной администрацией в целях использования бюджетных ассигнований, зарезервированных в составе бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете.
Учитывая изложенное, по мнению Департамента, предоставление субсидии конкретному получателю субсидии возможно в случае его определения в том числе в соответствии с решением о бюджете.
Директор Департамента С.В. Романов